北極星火力發電網訊:垃圾焚燒發電是實現垃圾處理綜合利用的無害化、資源化、減量化最為有效的手段，具有良好的環境效益和社會效益。一直以來，關于垃圾焚燒發電，存在頗多爭議，特別是產生的污染問題。對此，有關專家表示，垃圾焚燒發電要想實現環保和能源的雙贏，既要通過技術的革新更有效地控制有害物排放，也需要對垃圾焚燒企業進一步加強監管。

標桿電價出臺將推動行業發展

在農業經濟時代，所有的垃圾都可以被自然“回收”。然而在城市化和工業化時代，瘦弱的自然界已經越來越難以消納人類生活的附屬產品。于是，垃圾焚燒發電就成為了一個環保與能源雙贏的最佳解決途徑。

然而，經過多年的實踐后，垃圾焚燒發電卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現在潛伏污染更重、設備昂貴、操作復雜和利用率低等方面。在我國，垃圾焚燒發電更是由于技術和政策等原因而長期遭受“冷遇”。

近日，國家發改委下發《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》(以下簡稱《通知》)規定，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，并執行全國統一垃圾發電標桿電價，即每千瓦時0.65元，其余上網電量執行當地同類燃煤發電機組上網電價。此前，垃圾焚燒發電的上網電價，是各省2005年脫硫燃煤機組標桿上網電價加補貼電價(補貼電價標準為0.25元/度)。根據這一政策，全國31個省市自治區中，僅有廣東、浙江、上海三地的垃圾焚燒發電上網電價高于0.65元。

據悉，此前制定的風電和光伏發電上網標桿電價均對產業發展起到了顯著影響。此次垃圾焚燒發電標桿電價的推出，勢必也會提高相關企業的生產積極性，推動行業發展。

據國家發改委能源研究所副研究員秦世平介紹，目前國內垃圾焚燒發電主要有兩種技術，一種是爐排爐技術，一種是循環流化床技術。爐排爐技術對垃圾分類有較高要求，循環流化床技術則不然。由于垃圾焚燒發電有國家補貼，上網電價高于火力發電，于是一些采用循環流化床技術的企業，就通過在垃圾中摻煤的方式，來獲得國家補貼。而由于國家很難判斷企業在進行垃圾焚燒時究竟摻了多少煤，因此在政策設計上，循環流化床技術幾乎被排除在補貼范圍之外。此次《通知》則不再對不同垃圾焚燒技術區別對待，而是按照生活垃圾的重量計算電量，在這種規定之下，企業即使在垃圾中摻煤，其額外的電量也未必能獲得更高的上網電價，企業向垃圾中摻煤的行為將得到遏制，垃圾焚燒發電將回到其正規上來。

避免污染有賴技術改進

垃圾焚燒發電也有其致命的弱點。據多種文獻報道，每噸垃圾焚燒后會產生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。當今最好的焚燒設備，在運轉正常的情況下，也會釋放出數十種有害物質，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。在有害物質中，最主要成分二惡英是國際公認一級致癌物。

盡管國家在政策層面對垃圾焚燒發電的推進不遺余力，但人們對于垃圾焚燒發電的污染問題，卻遲遲沒有打消疑慮。對此，接受采訪的專家認為應理性看待。

據悉，目前垃圾處理的方式主要有三種，分別是堆肥、填埋和焚燒。由于我國垃圾分類尚不徹底，堆肥這一手段并不理想。填埋也被認為不符合中國國情，因為城市垃圾主要來自東部和中部地區的大城市，周邊的土地資源非常寶貴，而且很難避免對地下水造成污染。而根據減量化、無害化、資源化的垃圾處理原則，與堆肥和填埋相比，焚燒發電則被認為是一條更適合的路徑。

那么，如何避免垃圾焚燒發電所帶來的污染問題呢?有關專家表示，國外的經驗主要是垃圾分類措施完善，以及發電工藝水平較高。因此，國內要想解決垃圾焚燒發電的污染問題，也要從這兩方面著手。

二惡英類劇毒物質對環境造成很大危害，有效控制二惡英類物質的產生與擴散，直接關系到垃圾焚燒及垃圾發電技術的推廣和應用。浙江大學能源工程系教授嚴建華擔任首席科學家的一個“973”項目，所從事的正是這方面的研究。據嚴建華介紹，該項目的目標之一，就是要將垃圾焚燒時的二惡英排放量降低到每立方米0.01納克。

加強監管是取得雙贏的關鍵

除了通過技術手段控制有害物排放，在實際生產中還應加強對企業的監管。據專家介紹，在此處理過程中，當溫度達到850攝氏度以上，停留時間達2秒時，二惡英就會被分解，因此，當溫度不達標時，往往需要噴一些燃油來幫助燃燒。

目前引進的國外焚燒設備采用輕柴油作為助燃燃料，由于我國垃圾的熱值比較低(3344—5016kj/kg)，且變化范圍較大，必須加入較多的助燃燃料。同時，也存在關鍵部件(如過熱器等)使用壽命短、維修費用高等問題。所以國內一些垃圾焚燒企業出于成本考慮，不愿意噴燃油，導致了溫度不達標。雖然這種現象并不普遍，但絕不是個別現象。因此，國家對垃圾焚燒企業在環保方面的監管也要進一步明確和加強。

《通知》對垃圾焚燒發電的促進作用顯而易見。然而，多位專家在接受記者采訪時表示，作為可再生能源的垃圾焚燒發電，其環保意義大于能源方面的意義，電只是附屬產品，更主要的目的是處理垃圾。

對此觀點，也有人表示并不贊同。據一位不愿透露姓名的業內人士介紹，以正在運行的李坑焚燒發電一廠為例，每噸垃圾平均發電360度，最多可達400多度，年上網電價達到5000多萬元。也就是說，對于垃圾焚燒發電廠，一般僅僅依靠電價收入，就能基本實現收支平衡。政府給予的垃圾處理費補貼，則成為企業利潤。更關鍵的是，由于是特許經營，具有壟斷性質。只要簽了合同，這個利潤就是有保障的。該人士指出，在高額利潤的誘惑下，垃圾焚燒處理將悄然成為一個熱門產業。

目前我國有建制的城市共667個，去年城市所產生的生活垃圾近1.6億噸，用來發電的話，熱值相當于3000萬噸煤。《通知》的出臺，保證了垃圾焚燒企業的效益，從而達到解決環保問題的目的。在此之前，我國發展風電、太陽能，均只是實現了能源的利用，而垃圾焚燒發電，在技術的革新和完善的監管下，或將給我們帶來環保與能源的雙贏。