國際金融危機爆發后，在政府、園區和行業主管部門的有力調控下，江蘇省儀征市船舶工業在經歷了縮量下行和低谷振蕩的調整階段后，今年出現了探底回升的跡象，多項經濟運行指標向好，為行業后續發展提供了有效保障。

　　儀征市船舶工業辦公室提供的最新統計數據顯示，今年1~8月，儀征船舶工業實現營業收入109.9億元，同比下降18.5%，其中，25家船舶修造企業實現營業收入88.1億元，同比下降22.5%；配套協作行業實現銷售收入14.9億元，同比增長2.4%。接單方面，今年1~8月，儀征船企新接訂單89艘、264.3萬載重噸，訂單總價值60.4億元，新接訂單噸位和金額比去年同期分別增長52.6%和32.7%，分別超出同期交船量的111.5%和73.7%。儀征船舶工業園內的江蘇金陵船舶有限責任公司、舜天造船（揚州）有限公司和揚州國裕船舶制造有限公司等優勢船廠成功接獲一批市場熱銷船型訂單。

　　引導得力 措施有方

　　從過去的中小造船企業各自為戰，發展到現在的目標市場明確、骨干企業為主、中小企業配套協作的局面，儀征船舶工業依靠的不僅是船企自身的努力，還有當地政府機關、主管部門的積極引導。

　　事實上，早在儀征船舶工業園設立之初，儀征便開始系統地制定和完善產業規劃，精細劃分功能片區，構筑一流船舶產業發展載體，引導船企集中布局、集約發展，并取得了良好的成效。

　　國際金融危機爆發后，迅速萎縮的市場需求與嚴酷的國際競爭環境，讓儀征船舶工業也遭受了不小的打擊。“但是，這也促使我們加快了做精細分市場、向高端領域進軍的步伐。”該市船舶工業辦公室主任張俊指出：“結合自身特點，我們認為儀征船舶工業的轉型升級應著重從產業、企業和產品三個層面來考慮，即將過剩的產能進一步轉化，將有限的資源進一步優化，將所造的船型進一步細化。”

　　作為“服務型”的政府和園區，儀征船舶工業主管部門不但扮演了企業的“奶媽”，更承擔起了產業“管家”的角色。國際金融危機爆發后，儀征市快速調整了船舶工業的布局規劃，為企業發展創造寬松的環境，幫助企業增強科技研發和創新能力，促進質量與效益的穩步提升。

　　由于應對措施及時有力，儀征船舶工業實現了優勝劣汰，促成了岸線、土地等造船資源和人、財、物等生產要素向優勢企業的有序流轉；中小船企差異化競爭策略的實施，推動了產業分工的細化，豐富了儀征船舶工業的產品門類和規格品種；市場需求的升級和企業創新能力的提升，不僅推動了儀征船舶產品和產能結構的優化升級，也為行業發展注入了生機和活力；加上造船企業科學管理形成的成本優勢、研發機構科技創新給產品帶來的優越性能、地方政府財稅扶持產生的交易費用優惠，這些因素共同促成了儀征船舶工業的轉型。

　　目前，儀征船舶產業集中度已越來越高，骨干船舶企業不斷做大做強，形成了江蘇金陵、舜天造船和國裕船舶等三大龍頭企業，揚子船業有限公司、新揚船舶制造有限公司和萬隆船業有限公司等7家骨干企業，以及一批中小造船企業組成的產出規模超百億元的產業集群。

　　借助行政“有形之手”，儀征還積極引導船舶產業向上下游延伸，特別是通過招商引資，引進了一批船舶工業的上下游企業。如潤揚鋼材市場、超然鋼構和樂業船舶配件等項目竣工投產，迎江船舶科技公司等建成運營。與此同時，該市市委、市政府還出臺了一系列扶持政策，對重點企業申請事項實行“一企一議”，對其產業轉型、規模突破、技術創新、技術改造、人才引進工作給予支持，全力促進船舶工業的集聚發展。

　　轉型升級 破浪前行

　　目前，船舶企業面臨的風險和挑戰還在不斷增大，國際船舶市場競爭更加激烈，船企交船難、接單難、融資難等問題依然突出。因此，儀征市政府、園區和行業主管部門始終沒有松懈，一直在探索解決當前船舶工業發展難題的新思路，并通過綜合運用行政、法律、財稅和市場等手段，實施了一批產業轉型與產品升級、資源整合與產權重組項目；牽線相關方，構建多方參與合作、多渠道籌集資金、多金融產品銜接的新型融資合作框架，通過行政管控措施的有效實施和產業服務體系的建設完善，有力地促進了行業的轉型發展。

　　作為國內著名的“內河船舶建造基地”，儀征多年來十分注重打造這一品牌，近年來，該板塊的生產經營也實現了持續增長。儀征市十二圩船業有限公司、儀征市宏江船舶修造廠和儀征市興儀船舶修造有限公司等定位內河船建造市場的8家民營船企造船工作量持續增長，今年年初以來，新接訂單36艘、50.8萬載重噸，總價值7.1億元；交船39艘、41.9萬載重噸，總價值5.9億元；目前手持訂單46艘、65.8萬載重噸，總價值9.2億元，噸位和金額同比分別增長62.8%和27.3%。

　　“隨著內河航運的升級和造船技術的進步，內河船舶將逐步向規范化、標準化、專業化和節能環保化方向發展。對儀征而言，這是挑戰更是機遇，園區一定會努力幫助內河船舶建造企業緊貼市場，搶占先機。”張俊表示，為了優化業務結構，實現保增長，儀征不少中小船廠都采取了內外貿市場兼顧、內河船與遠洋船修造并舉的經營策略，儀征市為支持這些船企的發展，運用了多種手段。

　　“進一步調整產業布局、優化產能結構，既是為優質船企做好服務的有效方式，也是促進儀征船舶工業產業層次再提升的必要途徑。”張俊透露，儀征將抓住國務院“調結構、促轉型”政策密集出臺的有利時機，落實好省、市已出臺的相關政策和儀征市促進工業發展的激勵政策，實施一批產業轉型升級和資源整合重組項目。張俊強調，他們將采取園區征收的辦法，逐步收回不符合區域和產業規劃的中小船廠占用的資源，淘汰落后產能；通過司法裁定和破產拍賣程序，處置嚴重資不抵債和社會矛盾突出企業的產權，盤活存量資源。

　　在開發新特船型、調整產品結構方面，儀征將推進政、產、學、研的合作交流，以提升骨干船企的科技創新能力和工藝水平，扶持重點企業開發新型海船、特種船舶和江海工程裝備產品，滿足多元化的市場需求。鼓勵中小船廠依靠科技進步和管理創新，走“專特精新”之路，通過市場細分和個性化服務獲得競爭優勢。

　　“儀征船舶配套和協作加工業的發展空間一直很大，這也是眼下經營困難的中小船廠轉型升級的基本方向。”儀征船舶工業園區管委會主任劉長榮透露，儀征鼓勵現有中小船舶修造企業轉戰船舶維修改裝、船體分段和模塊單元、船用設備與配件制造等領域或非船行業，化解落后產能。

　　儀征對船舶工業“軟實力”的建設也非常重視。該市一方面積極推進造船企業與配套服務行業的交流合作，引導扶持船舶設計、財會金融、教育培訓、信息服務和商會協會等相關機構的發展；另一方面也激勵船企多元投資，構建金融商貿、文化教育和生活娛樂等服務載體。此外，該市還加大財政投入，推進濱江新城保障性住房和人才公寓建設項目，提升園區的生產服務和生活保障水平。

　　船舶工業產能過剩之痛還在持續，這也使儀征對船舶產能的控制更加嚴格。該市強化了行業監管，推行生產條件評價和行業準入制度，明確了淘汰落后產能計劃。在強有力的政策引導與扶持下，儀征船舶工業逐步在轉型升級方面打開了局面。今年，該市船舶工業有望完成產值200億元，實現營業收入160億元、利潤10億元。目前，該市船舶工業正朝著到2015年全面實現“十二五”所確定的目標而努力。