全球金融危機(jī)之下,中國出口外部環(huán)境遭遇空前厄運,東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)受沖擊尤其明顯。但隨著今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)公布,中國經(jīng)濟(jì)“東方不亮西邊亮”的態(tài)勢開始凸顯,以海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣、江蘇沿海地帶等為代表的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為領(lǐng)銜中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力和有力支撐。
據(jù)報道,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以16.3%的經(jīng)濟(jì)增幅傲視群雄,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主體所在的福建省達(dá)8.5%,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的四川、重慶分別增長13.5%、12.6%,江蘇增長11.2%,長株潭增長13.6%左右,這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速不僅超過全國平均增速,也高于昔日龍頭的長三角和珠三角兩大經(jīng)濟(jì)增長極(上半年長三角GDP增長只有9.2%,珠三角的增速更低)。毫無疑問,新興經(jīng)濟(jì)區(qū)將為中國經(jīng)濟(jì)今年“保八”立下汗馬功勞。
在筆者看來,新興經(jīng)濟(jì)區(qū)之所以為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對本輪金融危機(jī)發(fā)揮重要作用,首先當(dāng)然與國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。繼4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃、10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后,國務(wù)院在上半年就先后批準(zhǔn)了海西區(qū)、橫琴島、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等諸多區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,動作之大可謂史無前例。從東到西,從南到北,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局已“全面開花”。
其次,這些新興區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要砝碼。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,相對落后的地區(qū)可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)積累的經(jīng)驗和教訓(xùn),引進(jìn)和利用發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)、資本、人力等,減小其發(fā)展的時間成本和試錯成本,實現(xiàn)本地區(qū)的跨越式發(fā)展,即落后地區(qū)具有某種“后發(fā)優(yōu)勢”。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡增長促成了新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域這種“后發(fā)優(yōu)勢”的產(chǎn)生,也讓這些地區(qū)可以通過資本、技術(shù)、人才資源以及制度等來贏得相對競爭優(yōu)勢。
改革開放30年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出一種“東高西低”的地域性態(tài)勢,各種要素和產(chǎn)業(yè)活動高度向東南沿海地區(qū)集中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。這種結(jié)果既與改革開放過程中“兩個大局”地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的強(qiáng)制性導(dǎo)向有關(guān),也與區(qū)域之間不同的歷史、文化、制度和資源稟賦要素等自發(fā)引致的市場驅(qū)動力量分不開。
盡管經(jīng)濟(jì)活動高度集中于沿海地區(qū),在某種程度上有利于提高資源配置的總體效率,但是也顯著地加大了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距,一些落后地區(qū)甚至出現(xiàn)被“邊緣化”的危險。而隨著區(qū)域差距的擴(kuò)大,又給中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了明顯的負(fù)面效應(yīng)。事實上,就連東南沿海地區(qū)自身近年來也日益承受著土地、能源和成本上升等帶來的“成長的煩惱”,部分省市不得不開始實施所謂“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
在筆者看來,新興經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起不僅醞釀著大量的投資機(jī)會,也將打造出中國經(jīng)濟(jì)新的增長亮點。這不僅有利于平衡國內(nèi)生產(chǎn)力的布局、促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,而且會大大拓展我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,減輕對外需的高度依賴,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
過去30年,中國經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8%的高增速,下一個30年中國經(jīng)濟(jì)的增速肯定會有所降低。不過,可以預(yù)見的是,隨著國內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域的興起,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會出現(xiàn)更加“多元”的局面,這些新興區(qū)域也將成為中國下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源和強(qiáng)勁增長點。
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