由于外需的調(diào)整，我國的出口在恢復增長后存在曲折反復的可能，對經(jīng)濟增長的拉動作用也趨于減弱。筆者認為，短期內(nèi)不宜再出臺新的出口退稅措施，也不建議使用匯率手段刺激出口，而應繼續(xù)推進相關(guān)改革，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟增長主要由外需拉動轉(zhuǎn)向由內(nèi)需、外需協(xié)調(diào)拉動
2008年下半年，國際金融危機最終演變?yōu)閲乐氐娜�球性�?jīng)濟危機，外需的急劇縮減對我國外貿(mào)出口造成嚴重的不利影響，去年11月出現(xiàn)多年來的首次負增長，至今年7月連續(xù)9個月出口增速下滑。出口形勢惡化后，我國及時采取多項政策措施穩(wěn)定出口，同時，自今年2季度以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，在內(nèi)外部因素的共同作用下，我國出口今年3月至7月連續(xù)環(huán)比多增，7月的環(huán)比增速達到10.4％。
　　出口對經(jīng)濟拉動作用趨弱
　　外需是我國出口的決定力量，外需的調(diào)整決定了出口對我國經(jīng)濟的帶動作用將趨于減弱。根據(jù)筆者研究，我國出口的85％是由外需決定的，匯率、出口退稅等因素僅能決定20％左右的出口。1997年的亞洲金融危機、2001年的美國新經(jīng)濟泡沫破滅以及2008年的國際金融危機，都造成我國出口增速同比下滑，在上述各個時期，我國雖然均采取了多種措施刺激出口，但都無法扭轉(zhuǎn)出口下滑勢頭，出口最終都是會隨著世界經(jīng)濟的平復而恢復增長。
　　本輪國際金融危機是對全球經(jīng)濟失衡的強制性調(diào)整，美國由房地產(chǎn)泡沫和金融創(chuàng)新支撐的超前消費和透支消費難以為繼，不得不減少消費和增加儲蓄，進口需求大幅萎縮，東亞發(fā)展中國家依靠出口帶動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式也由此被迫進行調(diào)整。隨著金融機構(gòu)“去杠桿化”過程的推進和金融監(jiān)管的加強，即使美國經(jīng)濟最終走出衰退，其消費很難像2003年～2007年一樣帶動世界經(jīng)濟高速增長，加之全球經(jīng)濟失衡在調(diào)整中存在一定的不確定性，例如，何時能培育出新的經(jīng)濟增長點以及新經(jīng)濟增長點能在多大程度上帶動世界經(jīng)濟增長仍無定數(shù)，因此，我國出口恢復同比增長后，其增速也將低于危機前幾年的水平，并存在曲折反復的可能，對經(jīng)濟增長的帶動作用趨于減弱。
當前的外貿(mào)政策起到了保出口、保就業(yè)的作用，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)調(diào)整。雖然外需是出口的主要決定力量，但是如果不實施當前有關(guān)措施，出口必將下滑得更快，造成的就業(yè)壓力也將更大。我國經(jīng)濟的對外依存度較大，經(jīng)濟增長很大程度上由外需帶動，這種增長模式的風險很高，一旦外需有問題，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重影響。此次國際經(jīng)濟金融危機波及范圍之廣、影響程度之深遠超以往，這種風險的暴露也更為明顯。事實上，在危機爆發(fā)前，我國已經(jīng)開始主動轉(zhuǎn)變這種過度依賴外需的增長模式，實施了出臺新《勞動合同法》、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口等多種政策措施。此次國際經(jīng)濟金融危機打亂我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，特別是由于勞動密集產(chǎn)品在我國出口中占有很大比重，就業(yè)和出口高度相關(guān)，如果放任出口下滑，雖然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會向預期方向調(diào)整，但這種調(diào)整會由于代價高昂而使其效果大打折扣。俄羅斯的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)劇烈波動會對社會造成嚴重沖擊，往往弊大于利。隨著穩(wěn)定外需政策及有關(guān)就業(yè)政策落實到位，2009年春節(jié)返鄉(xiāng)7000萬農(nóng)民工中，有95％已經(jīng)回到城里就業(yè)。就業(yè)形勢的穩(wěn)定為未來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整贏得了空間和時間，從這個角度講，花些錢是值得的。
　　短期不宜
　　再出新出口退稅措施
　　筆者認為，短期內(nèi)不宜再出臺新的出口退稅措施，應著力幫助企業(yè)融資和規(guī)避風險。當前出口逐月回升趨勢已基本確立，就業(yè)形勢好于預期，使用出口退稅政策保出口和保企業(yè)生存的目標基本實現(xiàn)，除非未來世界經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的反復，否則不建議再出臺新的出口退稅措施。使用退稅這種直接影響出口產(chǎn)品價格的措施，除了加大財政負擔外，在世界經(jīng)濟總體不景氣的背景下，容易給國外貿(mào)易保護主義提供借口。
當前，企業(yè)反映國內(nèi)支持出口的信貸政策作用不大，銀行甚至為了保證資金安全對外貿(mào)企業(yè)提高了貸款條件，為此，應該切實落實支持外貿(mào)企業(yè)的各項金融措施，特別是加強買方出口信貸工作。在規(guī)避風險方面，可考慮加快實施對外貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，規(guī)避美元匯率大幅波動風險；開拓印度、非洲等有潛力的新興市場，規(guī)避作為我國傳統(tǒng)主要市場的發(fā)達國家經(jīng)濟繼續(xù)下行風險；通過行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)積極應訴，充分利用WTO等平臺，規(guī)避貿(mào)易摩擦風險。
　　不建議使用匯率手段刺激出口
　　筆者不建議使用匯率手段刺激出口，應從全局角度考慮維持人民幣匯率穩(wěn)定。
　　大量研究表明，1994年的匯率改革確實對擴大出口和帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。隨著我國經(jīng)濟十余年的高速發(fā)展以及國際經(jīng)濟地位的提高，有四個方面的問題變得越來越重要：一是能源資源對外依存度加大，能源資源產(chǎn)品凈進口量不斷攀升；二是企業(yè)“走出去”步伐加快，未來資本項目有可能由順差轉(zhuǎn)為基本平衡甚至逆差；三是人民幣區(qū)域化進程加快，未來終將走向國際化；四是隨著內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻度的提高，對國外產(chǎn)品的需求會不斷增加。用貶值手段刺激出口雖能帶來一定的收益，但上述四個方面必然受損，短期看很難確定貶值對國民經(jīng)濟的最終影響，但從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度講，中長期損失大于收益。在危機中，人民幣曾出現(xiàn)過被動升值，我國在壓力下維持了人民幣匯率的穩(wěn)定，既體現(xiàn)了負責任大國的態(tài)度，又符合國家長遠的發(fā)展要求。建議未來應在人民幣匯率穩(wěn)定的前提下，推進匯率形成機制改革。
　　推動經(jīng)濟增長由內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動
　　中長期應繼續(xù)推進相關(guān)改革，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟失衡的調(diào)整決定了出口對經(jīng)濟增長的帶動作用趨于減弱，推動經(jīng)濟增長主要由外需拉動轉(zhuǎn)向由內(nèi)需、外需協(xié)調(diào)拉動，這是一項長期任務(wù)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標和增強國民經(jīng)濟安全性的重要保障。
　　外需的急劇縮減只是暫時打亂了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，在平穩(wěn)渡過此次國際經(jīng)濟金融危機后，應繼續(xù)堅定不移地推進和外貿(mào)出口相關(guān)的各項改革，在保持出口產(chǎn)品價格優(yōu)勢的同時，提高其技術(shù)含量，促進數(shù)量型出口向質(zhì)量型出口轉(zhuǎn)變，并以出口增長方式的轉(zhuǎn)變促內(nèi)需的提高。一是繼續(xù)推進新《勞動合同法》，扭轉(zhuǎn)勞動力價格長期低估的局面，提高低收入階層的收入，促進開發(fā)國內(nèi)消費；二是實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，限制環(huán)境污染大、能源消耗高和技術(shù)含量低的加工貿(mào)易項目；三是穩(wěn)定勞動密集產(chǎn)品出口，促進貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營銷渠道轉(zhuǎn)型，促進沿海地區(qū)出口向中西部地區(qū)出口轉(zhuǎn)型；四是安排有關(guān)政策，鼓勵企業(yè)把質(zhì)量好、價格優(yōu)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

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