我國宏觀經濟已企穩回升,且勢頭不斷向好。不過,經濟全面復蘇,最終取決于民間投資和居民消費的復蘇。筆者認為,著眼于宏觀經濟的有效復蘇,防止二次探底,關鍵在于加快推進市場化改革和構建公共服務體制。
原本寄希望在通貨緊縮下加快推進資源能源價格改革,理順要素價格,形成以市場配置為基礎的價格形成機制,現在看來這方面盡管有所進展,但總體上還沒有破題。例如,在環境領域,綠色復蘇和低碳經濟時代的到來,對環境稅等提出了更為緊迫的需求,但開征環境稅仍然處于研究階段。
過去幾年,我國在鋼鐵、民航等行業的市場化改革上取得了一定成效,但國際金融危機以來這一方面幾無進展。以“三航”為例,東星航空破產,鷹聯幾易其主變成國有航空,奧凱航空也曾暫停運營一個多月,以至于有人預言,未來三年之內我國的民營航空將所剩無幾。民營航空公司的實力弱,在危機中遭遇更大的困難,是情理之中,但破產、變性、停運,主要的根源還在于民營航空公司面臨的體制環境。在資金、高素質人才隊伍、機場設施使用等方面,他們難以享受國有航空公司同等的待遇。
近幾年我國在公共服務領域的一些改革和政策調整,例如新型農村合作醫療、義務教育經費保障機制改革、農村最低生活保障以及正在推進的新型農村養老保險等,為本次反危機奠定了比較堅實的基礎。但也有一些公共服務體制改革亟待推進。例如《社會保險法》原定于上個月三審,卻推遲到明年。如果公共服務體制方面的改革推遲,對社會消費心理和消費預期是有影響的。
另外,反危機的效果如何最終取決于能否真正啟動消費,尤其是居民消費。而促進消費重要的是藏富于民,改變收入分配失衡以及國民財富分配失衡的現狀。而最近稅制方面的一些調整,包括“年底雙薪將合并計稅”、交通通訊補貼計稅等政策,在一定程度上加大了居民的個稅負擔,客觀上不利于刺激消費、擴大內需。反而危機下一步個稅改革思路,應著眼于減輕居民稅負。
我國經濟復蘇,最終取決于民間投資的復蘇和居民消費的復蘇,因此應該不斷推進改革,加快這兩方面復蘇的進程。
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