核心提示:
4萬億投資出臺一周年之際,關于這一計劃的政策效果、突出問題、未來政策著力點,成為了各界關注的話題。對此,財政部財政科學研究所所長賈康指出,既然國民經濟已經進入企穩向好的局面,就應該加大調結構、轉方式、促改革的力度,把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。
上海證券報:4萬億投資計劃推出一周年之際,您如何評價這一政策?
賈康:今年前三季度GDP增長率為7.7%,并有望在第四季度繼續上升。既然國民經濟已經進入企穩向好的局面,我們就應該騰出更多的精力,采取更積極的措施,加大調結構、轉方式、促改革的力度,把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。政府相關部門應更多考慮調整結構,促使我國經濟盡可能快的轉型為可持續的集約型狀態。
上海證券報:您認為政府未來在結構調整方面,應當如何做?
賈康:進行結構調整需要做的事情很多,我認為其中很重要的一點是,要更加強調和注重通過經濟手段來調節,如果只用行政手段、法律手段的話,在市場經濟環境下作用比較有限。
在稅制方面,要達到淘汰落后產能,優化結構的目的,我認為需要充分利用資源稅、消費稅、環境稅加以區別對待措施。為推動經濟發展方式轉變,無論是生產領域,還是消費領域,資源要素的相對價格都應該上調,從而使各方面更加珍惜資源,節約使用初級產品,刺激各種主體千方百計地開發節能減耗的工藝、產品和技術。從長遠來看,這個經濟杠桿不但要用,而且要用好、用充分。
上海證券報:從前三季度數據來看,投資高位增長,消費則一直比較平穩,您覺得應如何才能把內需的結構調整好?
賈康:其實4萬億投資本身也是有優化結構作用的,它投向七大方面,包括基礎設施、災后重建、新農村建設、安居工程、生態保護、自主創新和科教文衛。所有這些事項,都是在經濟結構上推進優化的。并且4萬億投資對消費也有拉動作用,40%左右比重的投資會轉為消費。
在4萬億之外,調整內需結構則應注重合理促進消費,特別是提高中低收入階層的收入水平和消費能力,并通過社保體系建設,消除社會成員消費方面的后顧之憂。
上海證券報:經過一年多的實施,您認為4萬億投資計劃在明年更應該側重哪些方面
賈康:我認為需要注重如下幾個方面。一是要繼續保民生,改進社會保障;二是要培育新的經濟增長點,如新能源;三是要努力運用多種方式拉動社會、民間投資;四是要把運用經濟手段調結構、促方式轉變放在更突出位置。還有,就是要把施工質量保證好。目前,各地按照各自的偏好,都想把自己認為最應該開工的項目列入“4萬億的項目單”。因此,有關部門需要對各個項目加以認真選擇,做好可行性研究,切實加強施工監管,更好地發揮資金效益和建設項目的帶動作用。
上海證券報:4萬億投資計劃推出一周年之際,您如何評價這一政策?
賈康:今年前三季度GDP增長率為7.7%,并有望在第四季度繼續上升。既然國民經濟已經進入企穩向好的局面,我們就應該騰出更多的精力,采取更積極的措施,加大調結構、轉方式、促改革的力度,把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。政府相關部門應更多考慮調整結構,促使我國經濟盡可能快的轉型為可持續的集約型狀態。
上海證券報:您認為政府未來在結構調整方面,應當如何做?
賈康:進行結構調整需要做的事情很多,我認為其中很重要的一點是,要更加強調和注重通過經濟手段來調節,如果只用行政手段、法律手段的話,在市場經濟環境下作用比較有限。
在稅制方面,要達到淘汰落后產能,優化結構的目的,我認為需要充分利用資源稅、消費稅、環境稅加以區別對待措施。為推動經濟發展方式轉變,無論是生產領域,還是消費領域,資源要素的相對價格都應該上調,從而使各方面更加珍惜資源,節約使用初級產品,刺激各種主體千方百計地開發節能減耗的工藝、產品和技術。從長遠來看,這個經濟杠桿不但要用,而且要用好、用充分。
上海證券報:從前三季度數據來看,投資高位增長,消費則一直比較平穩,您覺得應如何才能把內需的結構調整好?
賈康:其實4萬億投資本身也是有優化結構作用的,它投向七大方面,包括基礎設施、災后重建、新農村建設、安居工程、生態保護、自主創新和科教文衛。所有這些事項,都是在經濟結構上推進優化的。并且4萬億投資對消費也有拉動作用,40%左右比重的投資會轉為消費。
在4萬億之外,調整內需結構則應注重合理促進消費,特別是提高中低收入階層的收入水平和消費能力,并通過社保體系建設,消除社會成員消費方面的后顧之憂。
上海證券報:經過一年多的實施,您認為4萬億投資計劃在明年更應該側重哪些方面
賈康:我認為需要注重如下幾個方面。一是要繼續保民生,改進社會保障;二是要培育新的經濟增長點,如新能源;三是要努力運用多種方式拉動社會、民間投資;四是要把運用經濟手段調結構、促方式轉變放在更突出位置。還有,就是要把施工質量保證好。目前,各地按照各自的偏好,都想把自己認為最應該開工的項目列入“4萬億的項目單”。因此,有關部門需要對各個項目加以認真選擇,做好可行性研究,切實加強施工監管,更好地發揮資金效益和建設項目的帶動作用。