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部又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。經(jīng)過近六年的試點(diǎn),環(huán)責(zé)險(xiǎn)從無到有、從小到大、從十個(gè)省市的局部試點(diǎn)到二十多個(gè)省全省發(fā)文推動(dòng),環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展取得一定成效,并且在一些社會(huì)影響較大的污染案件中發(fā)揮著積極的作用,越來越多的保險(xiǎn)公司介入到環(huán)責(zé)險(xiǎn)的實(shí)踐中來。但就保險(xiǎn)公司實(shí)踐來看,環(huán)責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)速度依然緩慢。法中加入‘國(guó)家建立環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度’一句。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部產(chǎn)品處處長(zhǎng)曹海菁道出環(huán)責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)過程中各方的迫切期望。
因?yàn)榱⒎ǚ矫娴娜笔д悄壳碍h(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展碰到的最大瓶頸。推出6年來,環(huán)責(zé)險(xiǎn)仍處于萌芽狀態(tài),但在一些重大領(lǐng)域已開始發(fā)揮作用,如被納入強(qiáng)制投保的重金屬、石油化工等行業(yè)。正如曹海菁所言,當(dāng)立法無法一步到位時(shí),重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的制度突破成為業(yè)內(nèi)各界期待的妥協(xié)路徑。因此在更大范圍、更多特定行業(yè)的“強(qiáng)制模式”被業(yè)界普遍認(rèn)可。
除此之外,部分地方環(huán)保部門的意識(shí)不足、企業(yè)的逆選擇、保險(xiǎn)合同無法滿足市場(chǎng)需求仍是環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展之掣,在環(huán)責(zé)險(xiǎn)的春天來臨之前,各方參與主體仍需更多磨合。