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訊:4月23日,國務院召開常務會議,確定進一步落實企業投資自主權的政策措施,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。國務院總理李克強指出,要發揮投資的關鍵作用,以結構改革推動結構調整,保持經濟穩定增長。和石化產業基地等方面,下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。重點項目建設,有序開工合理的水電項目,加強風能、太陽能發電基地和配套電力送出工程建設之后,國務院再次強調促進投資。
不過,與過去不一樣的是,這次加快投資更強調是以民間投資的形式來進行。這對行業的影響將非常大。
李克強強調,開放的具體項目確定后,要及時公布,還要通過公開向社會招標的方式,“讓有資質的企業都有公平競爭的機會”。“特別是一些產業項目,競爭一定要公平。不能讓哪個企業通過‘關系’進來。”
目前各地都在公布2014年的新的投資項目,更遠的一些投資項目也在謀劃,比如湖北、河南、江西、四川等地就公布了各種投資項目,這包括鐵路、機場、能源、化工等等。
不少項目已經取得了很大的突破。比如像北京地鐵4號線,就是按照香港地鐵投資模式建成,并自己運營的,這種模式實際上就是特許經營。
政府部門從公開“權力清單”到公開“作為清單”
國務院會議指出,下一步要完善配套實施細則,推動基礎設施和公用事業特許經營等立法,加強對落實情況的督促檢查。
該會議強調,下一步在去年修訂的政府核準投資項目目錄基礎上,今年再作修訂。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目,由核準改為備案;對現階段仍需核準的,要明確中央部門和地方的責任。
同時改進和規范核準行為,減少、整合和規范前置審批及中介服務,盡快發布企業投資核準辦法、外商投資核準備案辦法。