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核心提示：十三五是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當前，由發(fā)達國家發(fā)軔，全球已進入工業(yè)革命3.0時代、工業(yè)革命4.0時代。
“十三五”是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當前，由發(fā)達國家發(fā)軔，全球已進入“工業(yè)革命3.0”時代、“工業(yè)革命4.0”時代。值得關(guān)注的是，與過去兩次工業(yè)革命有很大的不同，我國作為一個擁有13億人口的大國和全球最大的新興經(jīng)濟體，是以一個積極參與者和推動者的姿態(tài)出現(xiàn)的。抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”新格局，我國有望到2020年初步完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級，并奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎。
應對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代挑戰(zhàn)
2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。但總體來看，我國工業(yè)體系是按照“工業(yè)革命2.0”時代的模式建立起來的，在全球新一輪工業(yè)革命興起和國內(nèi)資源環(huán)境壓力增大的特定背景下，我國傳統(tǒng)的工業(yè)模式不可持續(xù)的矛盾日益凸顯。
當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與高端制造業(yè)競爭的加劇。我國成為全球第一制造業(yè)大國的重要歷史背景是發(fā)達國家的去工業(yè)化。目前，主要發(fā)達國家試圖奪回制造業(yè)優(yōu)勢的勢頭非常明顯。奧巴馬政府明確提出要讓美國經(jīng)濟“基業(yè)長青”，必須重振制造業(yè)。2013年，歐盟明確提出歐洲需進行“再工業(yè)化”以重振歐洲經(jīng)濟，并將工業(yè)占歐盟GDP的比重由15.6%提升至2020年20%的總體目標。
與此同時，我國正在逐漸失去相對于新興經(jīng)濟體的低成本優(yōu)勢。據(jù)《德勤中國競爭力調(diào)查報告2011》數(shù)據(jù)顯示，目前大部分東南亞國家的人力成本約為中國的50%。從制造業(yè)從業(yè)人員的月平均工資來看，越南大概是1000元，印度約為600元，而我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)達到2500~3000元。
而相對于發(fā)達國家的低成本優(yōu)勢也在減弱。例如，2003年我國制造業(yè)產(chǎn)品的成本平均比美國要低22%，但到2008年底已收窄至5.5%，2008年之后更是逐漸下降。按照波士頓咨詢公司(BCG)的調(diào)查，美國的人力與能源成本比歐洲和日本低得多，到2015年美國的制造業(yè)成本僅比我國長三角地區(qū)高5%左右。
實現(xiàn)工業(yè)與服務業(yè)的深度融合
“十三五”是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這就需要確立推進工業(yè)與服務業(yè)融合的基本目標，實質(zhì)性提高生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展水平，推動制造業(yè)信息化、服務化、全球化。
首先，需要實質(zhì)性提升生產(chǎn)性服務業(yè)水平，應把提高生產(chǎn)性服務業(yè)占比作為“十三五”規(guī)劃的約束性目標。明確把生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重從35%提高到55%、占GDP比重從15%提高到30%~40%作為主要的約束性目標，并以此作為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要標準。為有效落實生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展目標，建議盡快制定“十三五”現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的專項規(guī)劃，并提出優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)構(gòu)，以及提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平的重大任務。
其次，要實現(xiàn)制造業(yè)信息化、服務化。這就要以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動制造業(yè)升級，形成信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，到2020年，我國制造業(yè)基本普及數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)機械產(chǎn)品全面應用數(shù)控技術(shù)，總體升級為“數(shù)控一代”，初步實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)智能化。
在實現(xiàn)制造業(yè)服務化方面，需要優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)構(gòu)，運用大數(shù)據(jù)提升信息、研發(fā)、設計、物流、銷售等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，引導企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，到2020年，在京津冀、長江經(jīng)濟帶、長三角、珠三角形成一批引導生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批高水平的生產(chǎn)性服務業(yè)旗艦企業(yè)，在以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上取得明顯突破，初步完成工業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型的轉(zhuǎn)變。
第三，要推動制造業(yè)的全球化布局。充分利用新興經(jīng)濟體國家的低成本優(yōu)勢拓展我國制造業(yè)的發(fā)展空間，把握21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要契機，加快推動以高鐵為代表的高端制造業(yè)向東盟、中亞地區(qū)“走出去”，使中國制造業(yè)在中國與東盟、中亞基礎設施互聯(lián)互通中發(fā)揮重大作用；加快中國制造業(yè)向金磚國家“走出去”，向非洲地區(qū)“走出去”，強化基礎設施領(lǐng)域的投資與合作；支持國內(nèi)先進制造業(yè)到歐美發(fā)達國家實施高水平的并購重組，通過并購獲得重要品牌和技術(shù)專*，實現(xiàn)經(jīng)營管理人才國際化，獲得本土化營銷網(wǎng)絡，實質(zhì)性提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和在全球價值鏈中的地位；建立中國制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，實施跨國公司戰(zhàn)略，建立跨國生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡，形成我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行市場整合和配置資源要素的能力，提升我國企業(yè)的國際化經(jīng)營能力。
