訪全國政協(xié)委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖

　　我國政府已經(jīng)承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，同時也明確提出到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例達到15%。

　　就此，全國政協(xié)委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖表示，加快開發(fā)和利用可再生能源，已成為我國重要的戰(zhàn)略抉擇。而在眾多的新能源里面，太陽能成為重點。“加快推廣應(yīng)用太陽能源是完成國家減排目標和實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。”

　　但是，目前我國在太陽能源的推廣應(yīng)用領(lǐng)域還存在一些制約：雖然國家通過鼓勵太陽能電站建設(shè)，促進了可再生能源生產(chǎn)，但由于傳輸成本和應(yīng)用成本較高，制約了太陽能源在城市等耗能地區(qū)的推廣應(yīng)用；此外，太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在并網(wǎng)價格和使用價格上差別不大，使能源消耗企業(yè)沒有足夠的壓力和動力使用太陽能源；更重要的是，太陽能項目在并網(wǎng)許可發(fā)放和建設(shè)審批等環(huán)節(jié)存在一些障礙，影響了企業(yè)生產(chǎn)和使用的積極性。

　　對于太陽能領(lǐng)域的這些制約，王玉鎖建議，強化政策引導(dǎo)，增加太陽能源生產(chǎn)端的動力，在國家總體可再生能源占比指標的基礎(chǔ)上，制定不同區(qū)域、不同規(guī)模城市的可再生能源占比指標，尤其是太陽能源的占比指標，以提高地方發(fā)展太陽能的動力。

　　“另外，可在稅收上予以調(diào)節(jié)，提高太陽能源應(yīng)用端的積極性。對使用傳統(tǒng)能源發(fā)電的污染和耗能企業(yè)增加稅收和并網(wǎng)成本，提高太陽能等可再生能源發(fā)電企業(yè)的積極性；同時對使用太陽能發(fā)電自發(fā)自用的企業(yè)給予稅收返還等優(yōu)惠政策，增強高耗能用戶使用太陽能源的積極性。”王玉鎖說。

　　此外，他認為還該成立協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，解決太陽能源的應(yīng)用瓶頸，建立電網(wǎng)調(diào)峰機制，發(fā)揮太陽能源的獨特優(yōu)勢等。

　　除了太陽能，在王玉鎖看來，余熱發(fā)電也是一條重要的節(jié)能減排途徑。他以甲醇行業(yè)為例算了筆賬：2010年我國全年甲醇產(chǎn)量約1600萬噸，如果回收余熱資源全部配套發(fā)電，每年可發(fā)電50億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標準煤190萬噸，減排二氧化碳約450萬噸。再如，到2015年，如果我國2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線全部配套余熱發(fā)電，每年可節(jié)電270億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標準煤1000萬噸，減排二氧化碳約2400萬噸。

　　盡管作用很大，但余熱發(fā)電與太陽能一樣，同樣遭遇著很多的困難。比如，并網(wǎng)發(fā)電辦理手續(xù)繁瑣，審批時間長；比如許多地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)收取“上網(wǎng)費、并網(wǎng)費或管理費”等不合理費用；比如發(fā)電機組參與調(diào)峰，往往不能滿負荷運行，影響運行效率……

　　王玉鎖表示，余熱發(fā)電之所以會遭遇這些瓶頸，主要是利益保護使電網(wǎng)企業(yè)千方百計阻撓余熱發(fā)電項目并網(wǎng)，而且電網(wǎng)企業(yè)有相當(dāng)一部分人員仍保持著集中發(fā)電、遠距離輸電和大電網(wǎng)互聯(lián)的行業(yè)慣性思維，形成了主觀抵觸情緒。再加上相關(guān)政策法規(guī)不健全，已有的政策法規(guī)條文實際操作性較差，導(dǎo)致執(zhí)行的監(jiān)管力度不強。

　　同樣是并網(wǎng)運行方面的難題，王玉鎖認為，應(yīng)該盡快制定并完善鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱利用發(fā)電并網(wǎng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，明確余熱發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，制定余熱發(fā)電上網(wǎng)的價格標準和電價補貼辦法。同時，出臺支持余熱發(fā)電項目的財稅、融資等其它優(yōu)惠政策，提高政策可操作性，簡化項目審批程序，并強化執(zhí)行監(jiān)管，確保各項政策及時落實到位。

　　除此之外，他還建議加強對非電力行業(yè)余熱發(fā)電企業(yè)的管理，抓緊編制余熱發(fā)電技術(shù)評價方法與標準，規(guī)范非電力行業(yè)余熱發(fā)電的設(shè)計工作，加強對非電力行業(yè)余熱發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行的監(jiān)督管理，提高余熱發(fā)電機組運行的可靠性。

　　“借鑒國外近年來發(fā)展較快的分布式能源系統(tǒng)的思想和經(jīng)驗，把余熱利用發(fā)電系統(tǒng)看作是直接安置在用戶附近的分布式發(fā)電裝置，享受分布式能源相關(guān)優(yōu)惠政策。余熱利用發(fā)電系統(tǒng)生產(chǎn)的電力供用戶自用時，不足部分由電網(wǎng)補充，出售給電網(wǎng)時，要友好供電，形成分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)密切合作、相互發(fā)展的格局。”王玉鎖說。