日前，在第十屆中國國際中小企業博覽會召開期間，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任接受本報記者采訪，就當前中小企業發展狀況以及國家相關部門扶持中小企業發展政策和具體舉措等回答了記者提問。
　　對癥下藥 《規劃》跟進
　　中國工業報：現階段，國內外經濟環境仍然復雜嚴峻，在此前提下，我國中小企業，尤其是小微企業在發展中還面臨哪些困難和問題？
　　朱宏任：今年以來，在中央穩增長、調結構、促改革的宏觀政策協調推進下，改革紅利進一步釋放，中國經濟運行呈現企穩向好勢頭。與此相吻合的是，中小企業總體發展向好。同時，受國內外錯綜復雜經濟發展環境的影響，特別是受經濟增速下行壓力較大的影響，中小企業特別是規模以下小微企業生產經營面臨嚴峻挑戰。概括起來主要有以下幾方面：
　　一是用工成本上升。調查顯示，大約三分之二的小微企業認為用工成本上升是當前最為突出的問題。
　　二是融資難、融資貴問題依然突出。今年以來，國家進一步加大了對中小企業的金融支持力度，但受各種因素的影響，也包括其自身存在的一些問題，中小企業還是普遍感覺到融資難、融資貴。
　　三是訂單不足，即市場問題。8月份，制造業小型企業PMI為49.2%，連續17個月運行在50%的榮枯線以下。據調查，有26.6%的中小企業國內市場訂單下降，有27.3%的企業出口訂單減少。
　　四是公共服務急需改進和完善。公共服務是政府支持中小企業的重要措施，包括政策的實施，公共服務機構為中小企業提供服務和支持。在這些方面中小企業的公共服務還大有改善的余地。
　　中國工業報：對于廣大中小企業面臨的實際困難，作為中小企業主管部門，近期工信部都做了哪些具體工作？
　　朱宏任：工信部作為國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的所在部門，一直把促進中小企業發展擺在十分重要的位置。
　　一方面，工信部會同促進中小企業發展工作領導小組辦公室的成員單位，著力營造有利于中小企業發展的政策環境，強調把支持中小企業發展的各項政策落到實處。另一方面，工信部制定了《“十二五”中小企業成長規劃》，通過實施中小企業創新能力建設計劃、創辦小企業計劃、中小企業管理提升計劃、信息化推進工程等，推動中小企業健康成長。
　　同時，工信部進一步完善了中小企業服務體系，支持20個省市啟動了中小企業公共服務平臺網絡建設，培育和認定了307家國家中小企業公共服務示范平臺，計劃在“十二五”期間建立和完善4000家中小企業公共服務平臺，集聚服務資源，增強服務功能，提高服務質量和水平，為中小企業發展提供有效支撐。
　　加大財稅支持 緩解融資困難
　　中國工業報：去年4月，國務院出臺了《進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，即國發14號文。14號文從進一步加大財稅支持力度、緩解融資困難、推動創新發展、加強公共服務等八方面提出29條意見。請介紹一下，政府相關部門在落實14號文過程中都實施了哪些具體舉措？
　　朱宏任：當前，各地區、各部門積極貫徹落實國務院的部署和要求，制定了六十多個配套文件；全國27個（區、市）及5個計劃單列市出臺了實施意見。
　　在財政支持方面，中央財政加大了支持力度，2013年中央財政預算中小企業專項資金規模達到150億元，用于支持中小企業“專精特新”發展、服務體系建設、技術創新、市場開拓等。
　　在金融支持方面，7月份國務院召開全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會，馬凱副總理在會上就提高小微企業金融服務水平，支持小微企業發展，提出了確保小微貸款“兩個不低于”等八個方面的具體要求。國務院辦公廳印發了《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，引導金融機構支持小微企業良性發展。
　　在減輕企業稅費負擔方面，工信部、發改委、財政部和工商總局等有關部門采取一系列有效措施，惠企減負，如全面清理規范涉企收費行為，2012年以來，有關部門累計取消和免征340項行政事業性收費，涉及金額297億元。現在支持小微企業的政策已經不少，關鍵在落實、在服務、在引導、在進一步營造中小企業良好的發展環境。目前，工信部正會同有關部門，認真自查國發14號文件下發以來各項政策的貫徹落實情況，查找和分析部分政策沒有落實的原因。
　　為全面客觀了解貫徹落實情況，我們還專門委托全國工商聯對國發14號文件貫徹落實情況進行第三方評估，以客觀、公正、真實地反映有關情況，便于推動政策落到實處。在全國工商聯的評估報告中，除了對14號文落實情況給予積極評價外，也指出存在的一些問題。比如，部分中小企業對14號文件不知道或知之甚少，反映出政府在宣傳和推動政策落實方面還有差距。另外，有些政策過于原則，缺乏可操作性配套措施，難以落實等。
　　重落實 重督查
　　中國工業報：近年來我國對于促進中小企業發展出臺了很多政策和措施，發布的節奏也很密集，這充分體現出黨中央、國務院對于促進中小企業發展的決心。在今年的一些相關政策中又有哪些新特點？
　　朱宏任：黨中央、國務院高度重視中小企業發展，促進中小企業發展是中央的一貫政策，今年的促進政策又顯示出一些新特點，體現在四方面：
　　第一，進一步明確中小企業發展的戰略意義。中小企業在國民經濟和社會發展中具有重要作用和戰略地位，促進中小企業發展是國家的重要戰略舉措。新一屆政府把促進中小企業發展放在更加突出的地位，強調發展小微企業是關系民生和社會穩定的重要戰略任務，也是當前穩增長、調結構、擴內需、促發展、惠民生的緊迫任務，具有全局和長遠的重要意義。李克強總理多次在不同場合強調了經濟發展和就業的關系，提出“穩增長”和“保就業”是中國經濟的下限。中小企業是社會就業最廣泛的載體，提供的城鎮就業崗位占全部就業崗位的80%以上，占新增就業崗位的90%以上。因此，支持中小企業發展就是穩增長，就是保發展，就是惠民生。
　　第二，進一步營造中小企業發展環境。主要體現在三個方面：一是進一步完善中小企業發展的法律體系，2003年施行的《中小企業促進法》，標志著中國中小企業發展進入了依法促進階段，十年來極大促進了中小企業的發展。去年，全國人大財經委組織開展了對《中小企業促進法》有關制度立法后評估，今年又組織開展了《中小企業促進法》修改調研工作，積極推動《中小企業促進法》的修改和完善。二是進一步改善公共服務。加快推進中小企業公共服務平臺網絡建設和國家中小企業公共服務示范平臺培育，集聚服務資源，增強服務功能，提高服務質量和水平。開展“扶助小微企業”專項行動，為小微企業送服務、送政策、送溫暖。三是進一步減輕稅費負擔。從今年8月1日起，國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征收增值稅和營業稅，這項政策將惠及600萬小微企業，今年減稅額將達到120億元；在全國統一取消和免征企業年度檢驗費、綠化費等33項行政事業性收費。另外，交通運輸業和部分現代服務業營改增試點在全國推開，有利于解決稅制不統一和重復征稅問題，切實減輕中小規模納稅人稅收負擔，減稅額度將達到1200億元。
　　第三，進一步落實支持中小企業發展的各項政策，目前最重要的就是14號文件的貫徹落實。國務院辦公廳今年還將開展支持小微企業健康發展政策貫徹落實情況的督查工作，推動各項政策措施落到實處，優化中小企業發展環境。落實國務院關于加大金融支持小微企業的各項政策，切實緩解小微企業融資難。
　　第四，進一步激發中小企業發展的內在活力。本屆政府高度重視簡政放權減少行政干預，作為釋放改革紅利、鼓勵和促進中小企業發展、推動經濟平穩健康發展的重要舉措，已經取消和下放了200多項行政許審批項目。這都將進一步激發中小企業發揮自身活力。同時，國家鼓勵和支持中小企業不斷提高自身素質和競爭能力，激發內在的潛力和活力。今年7月，工信部印發了《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》，推動企業提高創新能力和信息化應用水平，加快轉變發展方式，創新商業模式，提高發展的質量和效益。