南網在越BOT項目獲頒投資許可證

● 中國企業在越第一個BOT項目和最大電力投資項目

● 建設規模為2臺60萬千瓦火電機組，特許運營期25年

10月13日下午，國務院總理李克強與越南總理阮晉勇在河內越南總理府舉行會談，并共同出席雙方關于海上、金融、經貿、基礎設施等領域合作文件的簽字儀式。在兩國總理的見證下，中國南方電網公司董事長趙建國從越南投資計劃部部長裴光榮手中，接過了越南永興燃煤電廠一期BOT項目投資許可證。此舉標志著南方電網公司在越BOT項目進入實施準備階段。

越南永興電廠一期BOT項目建設規模為2臺60萬千瓦燃煤發電機組，總投資約17.55億美元，建設期48個月，特許運營期25年。該項目由南方電網公司、中國電力國際有限公司和越南煤炭集團電力公司按照55%∶40%∶5%的比例共同投資建設，是目前中國企業在越投資規模最大的電力項目，同時也是越南國家重點基礎設施項目，并被列入越南第七個電力總體規劃。

在越期間，趙建國分別拜會了越南投資計劃部、工商部領導和越南電力集團、越南煤炭礦業集團高層。在14日下午與越南工商部副部長黎陽光的會談中，趙建國說，永興燃煤電廠一期BOT項目從2006年在兩國時任總書記的見證下簽署合作諒解備忘錄，到現在頒發項目投資許可證，歷時7年，希望越方對項目建設繼續給予大力支持，力爭早日開工。黎陽光表示，中國在越南的EPC項目不少，但投資建設BOT項目還是第一個，南方電網公司實力雄厚，希望建成一個示范項目，成為中越電力合作的完美之作。 (王琳)

越南永興BOT項目 開啟國際電力合作新時代

聲音：

中越經貿合作發展快速，潛力巨大。我們將于年內在互聯互通、重大基礎設施建設方面開展實質性合作，力爭有關項目盡早開工，造福兩國人民，這將有利于兩國增加投資和貿易往來。

　　——國務院總理李克強在與越南總理阮晉勇共同會見記者時表示

　　中越電力合作是中越兩國經貿合作的重要組成部分，越南永興項目是中國電力企業在越南投資的最大項目，具有很強的示范性，希望得到越南政府更大的支持，盡快實現項目投產。

　　——南方電網公司董事長趙建國

　　中越一衣帶水，長期以來保持著睦鄰友好關系。公司作為大湄公河次區域電力合作的中方執行單位，希望雙方開展持續的交流與合作，彼此互幫互學，實現共贏。

　　——南方電網公司總經理鐘俊

　　國家主席習近平和總理李克強近期東盟之行中提出要促進各國互聯互通。南方電網公司應加快“走出去”的步伐，積極開拓售電市場和電源市場，把聯網延伸到東南亞。

　　——中國科學院院士、中國電力科學研究院名譽院長周孝信

10月13日，在國務院總理李克強和越南國家總理阮晉勇的共同見證下，南方電網公司董事長、黨組書記趙建國從越南政府投資計劃部部長裴光榮手中接過了越南永興一期燃煤發電廠BOT項目的投資許可證。歷經近七年,不計其數的磋商、方案論證和談判，項目終于獲頒投資許可證，標志著該項目前期開發已基本結束，即將轉入實施階段。

此次李克強總理訪越期間，提出與越方“于年內在重大基礎設施建設方面開展實質性合作，力爭有關項目盡早開工”，南方電網永興項目投資許可證的頒發，也為總理的期望提供了最佳注釋。

時光倒回七年前，2006年11月，也是在中越兩國領導人的共同見證下，南方電網公司與越南工業部簽訂了《關于南方電網以BOT方式開發投資越南南部燃煤發電廠項目的諒解備忘錄（MOU）》，拉開了項目開發的序幕。作為中國企業在越南投資規模最大的項目和南方電網首個對外合作的BOT項目，該項目開發成功并轉入實施，預示著中越電力合作從貿易擴展到合作開發大型電力基礎設施項目，步入了兩國電力合作新階段，邁出了堅實的腳步。

中越電力合作走向多元化

“南方電網具有電力技術、項目融資、項目管理等方面的實力和先進經驗，在踐行中國政府‘走出去’戰略的過程中，誠信合作、穩定對越輸出電力，真誠支持越南經濟建設，越南政府為此選定南方電網合作開發電源項目”

作為該項目合作的主要單位，南方電網與越南在電力合作的時間上已跨越了將近十個年頭。

2004年9月25日，云南河口－越南老街110千伏線路正式送電。截至目前，南方電網以3條220千伏和3條110千伏線路向越南北部送電，送電量約占越南全社會用電量的5%，截至2012年底，累計向越送電249億千瓦時。

而僅有電力進口已無法滿足越南經濟與社會發展所產生的電力需求。近十年，越南逐漸駛上了發展快車道，GDP增速保持在每年5%-7%。經濟與人口的增長，使得該國能源消費缺口也大幅增加。據越南工商部計算，2018年缺口為27億度，2019年缺口為11億度。

由于越南的煤炭資源及電廠主要集中在北部，而負荷中心在南部，所以該國一直存在“北電南送”的情況，但逐年增加的送電量已使送電通道不堪重負。因此，越南政府一直計劃在南部負荷集中地區附近新建電源點。

但資金與技術瓶頸一直困擾著越南的電力工業發展，越南能源協會主席陳曰義曾表示，越南將需要1238億美元的資金發展電力，但越南國內相關企業都缺乏如此雄厚的投資實力。以BOT等模式引入外資，就成為首要之選。南方電網國際公司董事長、總經理王兵在接受本報采訪時表示，越南是少數在政府機構中單獨設置BOT項目管理司的國家，重視程度可見一斑。

南方電網公司承擔著與大湄公河次區域國家實現電網互聯、電力交易和合作開發等責任，也一直在積極開拓新的合作領域和項目。越南永興燃煤電廠一期BOT項目，正好成為符合南方電網與越南雙方訴求的合作契機。

永興燃煤電廠一期項目位于越南南部平順省，是永興電力中心的一期工程，總投資超過了17億美元。王兵解釋說：“南方電網作為該項目合作的主體單位，同時也是與越南有著長期電力合作的單位，具有電力技術、項目融資、項目管理等方面的實力和先進經驗，能夠滿足越南方面的需求，所以，越南愿意選擇南方電網作為該項目的投資主體。同時，南網踐行‘走出去’戰略，對開拓國際市場和跨國合作項目也有著強烈的意愿。”

2006年 11月，雙方簽訂項目諒解備忘錄（MOU），標志著項目合作開發序幕的拉開。中越電力合作從電力貿易擴展到了項目開發，逐步邁向多元化。

談判一波七折，初衷不改

“采用BOT模式進行合作是越南與南方電網公司雙方共贏的選擇。”

越南永興燃煤電廠一期BOT項目位于越南平順省，采用“建設-運營-移交”（BOT）模式投資建設，裝機為兩臺60萬千瓦級火電機組，建設工期48個月，特許運營期25年，由中國南方電網公司、中國電力國際有限公司和越煤電力公司按照55%：40%：5%的比例共同投資，享受稅收減免、利潤全額匯兌擔保、土地租金減免等多項優惠政策。

項目預計總投資超過17億美元，由BOT公司按有限追索的項目融資方式，以資本金和貸款20%:80%的比例籌資。南方電網國際公司作為南方電網全資子公司，在南方電網授權下履行出資人職責，負責項目開發、建設和運營。

“早在上世紀90年代，我國也開始采用BOT模式進行電力項目建設。”據南方電網國際公司黨組書記、副總經理梁周介紹，BOT是一種成熟的商業模式，較適用于發展中國家在經濟快速發展階段的基礎設施建設項目。合理的投資回報，可預期的收益使風險更為可控，所以，采用BOT模式合作是越南政府與南方電網公司雙方共贏的選擇。

自2006年項目諒解備忘錄簽訂后，雙方即投入了大量的資源與精力開發項目，期間得到了雙方領導的關心與支持：南方電網公司董事長趙建國在項目開發最關鍵的時刻兩次親赴越南指導談判，與越方協商核心問題；越南政府主管領導也多次指導和幫助投資方解決了諸如廠址、煤源、稅務豁免、外匯兌換等問題。

公司其他領導也多次親臨一線指揮決策，談判團隊堅守越南開展談判，七年中大致分為三個階段的艱苦談判和不懈努力，項目最終獲頒投資許可證。

“這近七年的談判，可以用艱苦卓絕來形容，沒有網公司各部門的支持談判不可能完成。項目團隊面對煤源變化、投資主體變更、供煤協議拆分、公共基礎設施責任劃分、外匯擔保及關稅變化、BOT合同管轄法解釋分歧、法律顧問變更等關鍵問題，以及2008年金融危機等國際局勢變化帶來的震動，跨國談判還牽涉到雙方制度、文化、觀念等差異，談判的曲折一言難盡。”王兵說。

作為南網對外投資的第一個BOT項目，永興項目的談判進程，也是合作各方互相了解學習的過程。“很多問題在越南都無先例可循，為此雙方都要重新學習研究。國際公司的境外項目開發、談判和執行能力也得到了顯著的提升。七年艱辛，與越南同行從談判對手變成了朋友，畢竟是南網給他們帶來了首個濱海大型BOT燃煤電廠項目開發的成功。”王兵說。

國際電力合作步向深入

“這只是萬里長征剛起步，項目進入新的階段既是機遇，更是一份沉甸甸的責任。”

雖然投資許可證的頒發，標志著項目開發期的結束，但王兵等人的心情并未有絲毫的放松。“項目凝聚著國際公司歷屆領導班子和全體員工的心血，如果說2006年雙方簽署MOU為合作第一步的話，現在只是萬里長征的第二步，項目進入新的階段既是機遇，更是一份沉甸甸的責任。”他說。

下一步，南方電網國際公司將按照中國南方電網公司的授權加緊開展各項后續工作，計劃年內完成BOT公司注冊及組建、對越合同正式簽署，明年年中完成融資協議（包括政治及商業保險）談判并做好開工前準備，確保明年下半年實現融資關閉并正式開工。為此，南網國際公司在今年初就進行了組織機構調整、人才儲備和相關制度建立，以應對下階段工作。

挑戰與機遇并存。南方電網公司董事長趙建國在越南獲頒投資許可證期間，曾對永興項目指示說，要把南網乃至國內電力行業最先進的技術和管理經驗帶到該項目中，將其打造為南網在大湄公河次區域電力合作中的一個樣板工程，為進一步深化和開拓電力合作項目提供成功經驗和樣本。

永興項目順利轉入實施階段，是南方電網公司認真履行大湄公河次區域電力合作執行單位責任與義務的最直接、具體的體現，也是堅定貫徹和執行國務院國資委關于中央企業“走出去”戰略過程中的階段性成果，是南方電網公司國際電力合作步向深入的里程碑，也為中越兩國友誼之書增添了新的篇章。

就在永興項目投資許可證獲頒后4天，10月17日，南方電網的另一國際合作項目——老撾南塔河1號水電站項目，由南網國際公司和老撾國家電力公司簽署了項目股東協議。南方電網公司國際合作的新時代已經開啟。