距首次會(huì)議召開(kāi)四年之后，國(guó)家能源委員會(huì)4月18日召開(kāi)了第二次全體會(huì)議。一名參會(huì)者向記者透露，此次會(huì)議傳遞出的信號(hào)是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國(guó)考慮開(kāi)工一批核電、特高壓輸電等重大能源項(xiàng)目。

截至記者發(fā)稿時(shí)，官方尚未對(duì)外披露此次會(huì)議的詳情。

國(guó)家能源委員會(huì)成立于2010年，并在當(dāng)年4月召開(kāi)了首次會(huì)議，由時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持。而剛剛召開(kāi)的第二次會(huì)議則是在李克強(qiáng)總理的主持下召開(kāi)的。

李克強(qiáng)是本屆政府國(guó)家能源委員會(huì)主任。副主任則是國(guó)務(wù)院副總理張高麗。此外還有來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等相關(guān)職能的一把手擔(dān)任委員。

國(guó)家能源委會(huì)主要負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。

“中國(guó)越來(lái)越重視能源了。”國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)一位人士對(duì)記者說(shuō)，這也是中國(guó)成立國(guó)家能源委員會(huì)的主要目的。

中國(guó)曾在1980年成立國(guó)家能源委員會(huì)，但兩年后即撤銷(xiāo)。1988年組建能源部，1993年撤銷(xiāo)，自此十多年間再?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門(mén)。

上述參會(huì)者對(duì)記者說(shuō)，18日的會(huì)議重點(diǎn)提及了核電以及特高壓議題。會(huì)議還提到了在西北可以建設(shè)大型風(fēng)電、光伏可再生能源項(xiàng)目。但會(huì)議同事提出，由于并網(wǎng)問(wèn)題，目前中國(guó)還存在較為嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。

這位參會(huì)者向本報(bào)透露，在會(huì)議上，一位國(guó)家發(fā)改委的退休高官提出，中國(guó)西北可以建設(shè)3000萬(wàn)千瓦的風(fēng)光大基地，因?yàn)檫@些電量可以通過(guò)特高壓來(lái)輸送。但按照目前和未來(lái)中國(guó)特高壓的規(guī)劃，這樣的大基地依舊很難落地，因?yàn)闂夛L(fēng)棄電依舊嚴(yán)重。

“在那建設(shè)(風(fēng)電和光電)的人都虧本了。”這位參會(huì)者說(shuō)，“這怎么能行？”

來(lái)自國(guó)家能源局的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億度，是2011年的一倍還多，主要集中在西北、東北、華北地區(qū)。而按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬(wàn)噸煤，相當(dāng)于超過(guò)100億元的經(jīng)濟(jì)效益，至少可以創(chuàng)造2000億元產(chǎn)值。

而在談及核電時(shí)，會(huì)議表示要對(duì)沿海核電進(jìn)行開(kāi)工。內(nèi)陸核電依舊按原有的規(guī)劃不在“十二五”期間的議程中，盡管此前有關(guān)核電企業(yè)一直宣稱盡早上馬內(nèi)陸核電有多么重要。

本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，國(guó)家核安全局今年已經(jīng)批復(fù)通徐大堡核電廠1、2機(jī)組廠址和海陽(yáng)核電廠3、4號(hào)機(jī)組廠址的選擇審查意見(jiàn)。按照流程，在獲得廠址批復(fù)后，這兩個(gè)核電廠將進(jìn)入報(bào)送國(guó)務(wù)院審核階段。它們將來(lái)使用的技術(shù)是中國(guó)從美國(guó)引進(jìn)的第三代核電技術(shù)——AP1000。這兩個(gè)核電項(xiàng)目的業(yè)主分別是中核和中電投。

中國(guó)一家核電企業(yè)不愿意透露姓名的內(nèi)部人士最近向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，中國(guó)核電現(xiàn)在改為項(xiàng)目核準(zhǔn)制了，在國(guó)家核安全局頒發(fā)開(kāi)工許可證之前，要通過(guò)國(guó)家發(fā)改委報(bào)送國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

上述內(nèi)部人士還表示，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的次日，國(guó)家核安全局即可給項(xiàng)目頒發(fā)開(kāi)工許可證，投資單位很快就可以組織項(xiàng)目正式開(kāi)工。其開(kāi)工的標(biāo)志是，澆注核電站反應(yīng)堆第一罐混凝土。

這位內(nèi)部人士還說(shuō)，除了上述兩個(gè)核電項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)國(guó)家核安全局的廠址審批，中國(guó)目前還有10個(gè)類(lèi)似的核電項(xiàng)目尚未得到國(guó)家核安全局的審批，而近期即將審批的分別為陸豐1、2號(hào)機(jī)組、和榮成1、2號(hào)機(jī)組。這2個(gè)核電項(xiàng)目的業(yè)主分別是中廣核和國(guó)核技。

值得一提的是，據(jù)本報(bào)了解，榮成核項(xiàng)目所用的技術(shù)，是國(guó)核技在AP1000的基礎(chǔ)上自主研發(fā)的CAP1400。而日后中國(guó)上馬的核電項(xiàng)目，將主要使用AP系列核電機(jī)型，盡管它們因?yàn)榉N種原因而在中國(guó)尚存有爭(zhēng)議。

受2011年3月的發(fā)生的日本福島核電事故影響，上述核電項(xiàng)目都沒(méi)有按照原有的計(jì)劃進(jìn)行，并導(dǎo)致與核電有關(guān)的設(shè)備嚴(yán)重過(guò)剩。這也是核電企業(yè)呼吁加速上馬核電項(xiàng)目的原因之一。

而根據(jù)本報(bào)梳理，正在等待國(guó)家核安全局審批通過(guò)的還有三門(mén)3、4號(hào)機(jī)組，漳州1,2號(hào)機(jī)組，江蘇田灣5、6號(hào)機(jī)組、福清5、6號(hào)機(jī)組、紅沿河5、6號(hào)機(jī)組。“目前中核呼吁盡早上馬徐大堡核一期項(xiàng)目，中廣核估計(jì)要先上陸豐核一期項(xiàng)目，中電投則呼吁上馬海陽(yáng)二期項(xiàng)目。”上述核電企業(yè)內(nèi)部人士說(shuō)。