無償資助和貸款貼息并舉     專項資金實施細則已報國務(wù)院審批    財政部日前下發(fā)了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，石油替代、建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用項目被列為重點扶持對象，專項資金的使用方式包括無償資助和貸款貼息兩種。     發(fā)改委能源局有關(guān)負責(zé)人表示，可再生能源發(fā)展專項資金實施細則已報國務(wù)院審批，近期即將公布。      石油替代可再生能源開發(fā)利用將重點扶持生物乙醇燃料、生物柴油等；建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用將著力于太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ�物種的推廣應(yīng)用；可再生能源發(fā)電重點扶持風(fēng)能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。      《專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，發(fā)展專項資金通過無償資助和貸款優(yōu)惠對可再生能源的開發(fā)利用項目進行扶持。其中申請無償資助方式的，除標(biāo)準(zhǔn)制定等需由國家全額資助外，項目承擔(dān)單位和個人須提供與無償資助資金等額以上的自有配套資金。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過3%。（實習(xí)記者 周明 記者 申屠青南）     ·可再生能源專項基金成立     ·可再生能源如何"物美價廉" 專家吁加快科技創(chuàng)新     ·到2020年可再生能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達到16％     一邊是上市公司投資新能源的熱情不斷高漲，一邊是國家發(fā)展可再生能源的思路日益明確、相關(guān)政策陸續(xù)出臺。     財政部近日印發(fā)的《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，對我國可再生能源的快速發(fā)展無疑是一個重大利好；但是，從事新能源開發(fā)的有關(guān)上市公司誰能從這個《辦法》中得到實惠，卻還需細加辨析。  　　一些公司被排除     按照《辦法》,“可再生能源”包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源。�?同時，《辦法》還明確提出：“石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。”“可再生能源發(fā)電重點扶持風(fēng)能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用�！�     根據(jù)上述規(guī)定，涉足核能、煤變油、煤基醇醚燃料、以陳化糧為原料的燃料乙醇開發(fā)，以及垃圾發(fā)電、秸桿發(fā)電等“新”能源項目的公司，至少不會成為“發(fā)展專項資金”的重點資助對象。      從事煤變油、煤基燃料甲醇研究開發(fā)的上市公司目前主要有G兗煤（600188）和天科股份（600378）。      G兗煤在2005年報中表示，今年將加快陜西省60萬噸甲醇項目建設(shè)施工進度，力爭2007年四季度建成投產(chǎn)；同時，兗礦集團正在開發(fā)的煤變油項目將吸收兗州煤業(yè)參與投資，共同開發(fā)。其中，陜西省60萬噸甲醇和新煤礦項目項目建設(shè)投資約為13.52億元。      天科股份2005年6月23日公告稱，公司在中國神華煤制油有限公司的“煤直接液化項目”中的PSA制氫裝置中標(biāo)，中標(biāo)標(biāo)的為4513萬元人民幣。同年11月3日，天科股份公告稱，公司參股32%的宜賓天科煤化工有限公司（天科股份為第一大股東）年產(chǎn)5萬噸甲醇生產(chǎn)裝置，已投產(chǎn)并產(chǎn)出合格產(chǎn)品。      我國生物燃料乙醇的生產(chǎn)，是在上世紀末糧食相對過剩的條件下開展起來的，目前產(chǎn)能為102萬噸/年，全部以陳化糧為原料。國家發(fā)改委能源局負責(zé)人不久前明確提出，今后我國發(fā)展燃料乙醇，重點應(yīng)放在以非糧食的各種經(jīng)濟作物為原料上�！掇k法》明確了要重點扶持發(fā)展生物乙醇燃料，但不是以糧食為原料的生物乙醇燃料，而是用“甘蔗、木薯、甜高粱”等制取的燃料乙醇。      G豐原（000930）是國家定點的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)之一，也是安徽省唯一一家燃料乙醇供應(yīng)單位。該公司32萬噸/年燃料乙醇項目已于2005年底投料試車成功，據(jù)預(yù)計，今年其產(chǎn)能將超過40萬噸。      涉足燃料乙醇的上市公司還有G沱牌（600702）。G沱牌的子公司吉林沱牌與國家批準(zhǔn)的吉林燃料乙醇公司合作，其生產(chǎn)的燃料乙醇主要以玉米為原料。吉林沱牌去年下半年生產(chǎn)燃料乙醇18464噸，今年產(chǎn)能將擴大到4萬噸。      對這兩家公司而言，還不光是得不到“發(fā)展專項資金”重點資助的問題。由于政策導(dǎo)向的調(diào)整，它們的生產(chǎn)原料必須改為甘蔗、木薯、甜高粱等作物，這在改變其原料供應(yīng)模式的同時，對生產(chǎn)線的重新設(shè)計也提出了要求。      除上述公司以外，從事垃圾發(fā)電的G泰達（000652）也面臨相同的問題，即不會得到“發(fā)展專項資金”的重點資助。      實力越強越受益      作為國家可再生能源產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有兩個重要原則：一是扶持對象潛力大、前景好，二是在資金運用上以公益性為重點。      根據(jù)第一條原則，一些上市公司已經(jīng)被排除在重點扶持的名單之外。那么就出現(xiàn)了一個問題：除了這些上市公司之外，從事《辦法》所列的重點領(lǐng)域如風(fēng)能、太陽能等的上市公司，是不是一定會得到“發(fā)展專項資金”的資助呢？答案是否定的。      根據(jù)《辦法》，發(fā)展專項資金的使用方式包括無償資助和貸款優(yōu)惠兩種。其中，無償資助主要用于“盈利性弱、公益性強的項目”。《辦法》中明確提到的可受到國家全額資助的只有“標(biāo)準(zhǔn)制定”這一項；除此之外，要想獲得國家無償資助，項目承擔(dān)單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。      這里提出了一個問題：誰能承擔(dān)為可再生能源的發(fā)展“制定標(biāo)準(zhǔn)”這樣一個角色？在多數(shù)情況下，制定標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)是由相關(guān)政府部門承擔(dān)的。比如可再生能源發(fā)電價格和費用分攤標(biāo)準(zhǔn)，就只能由國家發(fā)改委這樣的部門來制定。此外，可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我國《可再生能源法》，需由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。至于建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，以及支持太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ�物中推廣應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則需由建設(shè)部這樣的政府部門制定。      除了標(biāo)準(zhǔn)制定難以問津之外，上市公司可能獲得“發(fā)展專項資金”無償資助的項目，將出現(xiàn)在可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和示范工程等方面。G天威（600550）4月27日公告，新啟動的天威英利三期工程將把建設(shè)重點從單一的擴大產(chǎn)能轉(zhuǎn)向產(chǎn)能與研發(fā)并重，2008年建成投產(chǎn)后將建成500兆瓦生產(chǎn)基地、國家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地太陽電池級晶體硅片工程研究中心和光伏系統(tǒng)研發(fā)中心。太陽能發(fā)電的推廣應(yīng)用是“發(fā)展專項資金”的重點扶持對象，作為國內(nèi)太陽能發(fā)電領(lǐng)域的龍頭，G天威在這方面的研究工作應(yīng)當(dāng)會得到國家一部分無償資助。      為了推動可再生能源的開發(fā)利用，各級政府會在當(dāng)?shù)赝瞥鲆恍┦痉豆こ�，比如太陽能建筑示范工程、太陽能熱發(fā)電示范工程、太陽能奧運示范工程、太陽能LED路燈示范工程等，承建這些示范工程的上市公司將獲得國家無償資助。但是，按照《辦法》規(guī)定，“項目承擔(dān)單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金”，這就為能獲得無償資助的項目設(shè)置了門檻。      在以貸款貼息方式進行資助的項目中，以企業(yè)實力為指標(biāo)所設(shè)置的門檻同樣存在�！掇k法》規(guī)定：“貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目。在銀行貸款到位，項目承擔(dān)單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金�！�      這意味著，只有那些在可再生能源領(lǐng)域居于龍頭地位、擁有較強研究開發(fā)實力的上市公司，才會得到“發(fā)展專項資金”的青睞。（記者 張德斌）     可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄：6類88項目獲支持     《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》日前頒布，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑺�能�?大類88個指導(dǎo)項目列入其中，將獲重點支持。指導(dǎo)項目大多處于技術(shù)研發(fā)階段，其中，太陽能發(fā)展指導(dǎo)項目有35項，成為最大的“贏家”。      根據(jù)項目的成熟性和商業(yè)化水平，《目錄》所列88個指導(dǎo)項目可分為商業(yè)化、基本商業(yè)化、商業(yè)化初期、推廣應(yīng)用、項目示范、技術(shù)研發(fā)、引進七個層次。其中，71個項目處于或者部分處于技術(shù)研發(fā)階段，占總項目數(shù)的81%。     可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃雛形初現(xiàn)   &nb