近日，央企混合所有制改革終于破冰。能源巨頭中石化打響了改革的第一槍，中石油也不甘落后，緊隨其后發力混合所有制改革。央企混合所有制改革為什么能在今年破題？混合所有制，到底是一劑專治國企病的良方還是一個偽命題？

3月26日，中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤做客中新網能源頻道視頻訪談間時對此表示，能源央企的放開，其實早在2005年就有動作，只是這次步伐更大。

他認為混合所有制改革只是國企改革中的一個階段性改革，未來隨著混合所有制進一步的發展，央企或可進行資本運作。另外，隨著混合所有制的推進，電力，煤炭等能源領域行業都將會有動作。

央企混合所有制改革破冰

今年的政府工作報告提出，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟。同時，制定非國有資本參與中央企業投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本退出一批投資項目。

日前，中石化、中電投、中石油三大央企紛紛表態支持混合所有制改革，向民資開放部分或全部業務。央企的表態為我國推進混合所有制改革傳遞了一個積極信號。

不過，中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤做客中新網視頻訪談間時表示：“能源央企的放開，其實早就有動作。2005年，我國曾出臺過一個非公有三十六條，后來2010年又出了一個非公有三十六條，在這個條例出來以后，其實中石油就已經開始主動跟這些民營企業進行對接，進行交流談判的這種合作。”

“在西氣東輸的管線設計上，在這一部分其實中石油已經引進了很多社會資本，這個動作早就有的，只是這次的動作是響應中央的要求，動作步伐大一些。”郭海濤強調。

郭海濤認為，國企改革之所以在此時加速推進，主要有兩方面的原因。“一方面從去年我們中共十八屆三中全會提出了要大力發展混合所有制作為國有資本體制改革的一個重要舉措，這是一個大的政治背景，包括整個社會也有希望加快國有體制改革的這么一個意愿，所以央企推出這些措施應該是響應了政策的要求和社會的呼聲。第二個很重要的背景就是過去十多年，這些大的央企得到了非常快速的發展，但是從2008年金融危機以后，尤其是從2012、2013年以后，近期國家經濟形勢相對要增長速度放緩，央企的經營環境出現了一些大的變化，適應這種背景的變化，央企也需要做一些改革，來提高自身的靈活性，適應市長的能力，所以這樣一種改革央企有自己的一種意愿主動做這個事情。”

郭海濤還表示，國企央企進行混合所有制改革為大勢所趨，電力、煤炭等行業可能很快就會有改革措施。

專家： 民企進入要綜合考量收益風險

近日，中石化、中石油相繼表示要對民企開放部分業務。對此民企大都躍躍欲試希望進入，不過郭海濤表示，油氣行業本身行業風險很大，民企進入要考慮收益，但是也要考慮存在的風險。

郭海濤表示：“過去這些年，大家一直很關心央企，能源央企這一塊獲得利潤比較高。但其實行業風險是很大的，像我們石油天然氣，包括非常規油氣，它的上游開發都是屬于風險領域，中游的管道方面投資規模非常大，回報時間非常長。民營資本要想進入就考慮這些問題，考慮這些風險，考慮能不能承擔這么長的資本回收期，當然銷售板塊相對好一點，收益能夠比較快的就能夠看得到，所以這個要根據自身的情況綜合來考慮。”

郭海濤認為，民營資本參與國有企業改革，應該還是抱著一種正常企業經營的心態，正常投資的心態，可能會盈利也可能會虧損。

“民營資本通過跟國有企業的合作，對油氣行業的經營可能會學了很多，但是也可能什么都不能獲得，這也屬于正常。跟能源企業有更深入的合作，包括業務上的探討，民營企業還是要根據企業自身的考慮來進行判斷。如果民營企業也想進入到能源行業有一個大的發展，可能這種合作，就是說要合作的力度大一點，膽子要大一點，但是承擔的風險也會多一些，這是一個綜合考量。”郭海濤說。

另外，對于近來被暴炒的頁巖氣，郭海濤也建議民間資本進入要謹慎。“頁巖氣屬于非常規資源，民間資本要進入肯定有風險，需要綜合考慮，不過因為頁巖氣開發風險高，國家政策將會越來越開放。

郭海濤稱，頁巖氣的開發在我們中國相對來說風險要大一些，因為大家知道頁巖氣是一個非常規資源，在我們中國都分布在南方一些地質條件比較差的地方，這樣就投入更大，風險更高，基礎設施更差一些，因此相對來說開發風險更大一些，但是將來國家在這方面的政策會越來越開放，目前中石油、中石化有一些不錯的資源條件，但民間資本要進入的話，一定是有風險的。