3月26日，2014中國清潔能源發展峰會在北京召開，中電聯專職副理事長魏昭峰期間表示，我國電力工業發展的外部戰略環境發生了變化，隨著國民經濟中高速增長，以及生態文明建設等外部環境的要求，煤電裝機比重將保持持續下降的態勢，發展清潔能源發電是電力工業發展的必然選擇。以下內容為魏昭峰發言內容精編。

電力工業發展的新形勢

截止到2013年年底，我國發電裝機容量已經達到12.47億千瓦，居世界第一；在電網的規模上，2009年，我國已經超過了美國；在全社會用電量方面，2011年我國超過美國。我國電力發展保持了較快速度的同時也面臨著新的發展形勢。

一是電力工業發展的外部戰略環境發生了變化。我國經濟發展進入了增長速度的換檔期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，經濟社會發展進入了生態文明建設的新階段，能源和電力發展也因此而進入大調整、大變革的時期。

二是用電需求的增速進入了換檔期。根據中國電力企業聯合會的研究預測，2020年之前，我國GDP將保持7.5%左右的增速，全社會用電量大概保持在6.3-7.3%，我們研究認為是6.8%的增速。

三是電力結構綠色轉型加快。截止2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經降至70%以下，水電、風電、核電、太陽能發電、燃氣發電等清潔能源發電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發電量1.4萬億千瓦時，占比為26%.隨著國民經濟中高速增長以及生態文明建設等外部環境的要求，煤電裝機比重將保持持續下降的態勢。

四是電力節能減排要求越來越嚴格。2013年，供電煤耗達到321克/千瓦時，提前實現了“十二五”規劃的目標，居世界的先進水平；電網的線損率達到6.67%，也居世界先進水平；細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量繼續下降，每千瓦時排放量處于世界的先進水平；燃煤電場的碳排放強度也處于世界的先進水平。但是，電力行業節能減排的壓力不斷增大。

五是電力發展空間布局調整加快。從布局上看，西南水電基地加快建設，大型煤電基地加快向西部、北部煤炭基地轉移，集中開發的風電、太陽能發電集中在三北地區，核電從沿海向內陸輻射，分布式新能源發電和天然氣發電主要布局在用電需求中心。空間布局的變化，要求加快擴大電力資源的配置范圍，也客觀需要加快建設特高壓電網來進行電力資源的優化配置。

促進我國清潔能源發電科學發展的思路

今年中國政府的工作報告對我國清潔能源的發電提出了明確的要求，有關內容是：要提高非化石能源發電的比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采的應用。

根據中電聯的研究預測，到2020年，在電價補貼和相關扶持政策的支持下，清潔能源發電的裝機容量會達到8.1億千瓦，占全部裝機的比重會達到41%.到2030年，全國清潔能源發電裝機容量達到15.2億千瓦，占比是50%，2030年以后，中國不再新建燃煤電場。

清潔能源的發電應該堅持以下的原則：一是應該優先開發水電，水電開發的重點在西南水電基地和國際河流，重點加快西南地區大型水電站的建設；同時，要加快開發國際河流的水能資源，科學布局抽水蓄能電站，超前謀劃水電的消納和外送通道。

二是優化發展煤電，必須堅持優化發展煤電，高度重視煤炭發電的綠色發展，推行煤電一體化開發，加快建設大型煤電基地，鼓勵發展熱電聯產，大力推行清潔煤發電技術，優化煤電布局，在高度重視水資源及環境資源制約的基礎上，主要布局發展煤電基地。

三是積極有序發展風電、太陽能發電等新能源發電。要在統籌國家政策補貼能力、全社會電價可承受能力、電力系統消納能力和資源條件的基礎上實現積極有序高效的開發，風電開發要堅持分散與集中、大中小、陸地與海洋開發先結合、近期優先分散開發與落實消納市場和超前建設配套的跨區電網工程為前提，有序集中式的開發風電基地，因地制宜的開發海上風電、光伏發電，近中期應優先鼓勵分布式光伏發電系統，按照合理布局、就近接入、當地消納、有序推進的原則，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站。

四是安全高效發展核電，核電是綠色發展，經濟性較高，是解決中國能源電力需求的戰略選擇，中國能源和電力需求離不開核電的發展，核電發展的核心在于安全，要采用先進的核安全技術，建立完善核安全標準、直保體系和核安全文化體系，加快體制機制創新，實行安全的唯一化、投資的多元化、運營的專業化、技術設計的集團化、施工建設社會化、核燃料循環的一體化，規劃建設中東部的核電站，從沿海向內陸省份逐步的發展。

五是高效發展天然氣發電，天然氣是綠色的化石能源，目前，我國主要依靠進口來增加供應，國務院在去年下發的《大氣污染防止行動計劃》中提出，優化天然氣的使用方式，新增天然氣應該優先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓勵發展天然氣分布式能源的高效利用，有序發展天然氣調控電站，原則上不再新建天然氣的發電項目，在可以預見的未來，也就是在我國沒有出現類似于美國的頁巖氣革命的情況下，天然氣發電的發展主要以分布式的能源系統為主。

六是大力推進智能電網的建設，我國的資源稟賦和客觀現實情況迫切需要加強電網的建設，特別是當前關于特高壓電網的建設，促進大型能源基地集約化的開發和高效的利用，實現更大范圍優化資源配置，同時要更加重視城市配電網的智能化，加強在超導技術、圍網技術等方面的科研力度，實現電力于用戶之間的良好互動。