國務院辦公廳轉發中央編辦、質檢總局發出《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》,強調到2015年基本完成事業單位性質的檢測機構整合,轉企改制工作基本到位,市場競爭格局初步形成,進一步做大做強檢驗檢測認證機構。
《意見》的下發,引發業內人士的廣泛關注。那么,對電線電纜檢測機構而言,整合意味著什么?將會帶來哪些機遇和挑戰?檢測機構整合,又該如何實施?就此,本刊記者通過網絡和電線電纜檢測精英群的網友進行了深入的探討。
檢測工作仍存不足
探討中,電線電纜檢測精英群的網友告訴本刊記者,目前全國已有電線電纜檢測機構數百家,這些檢測機構在電線電纜行業的發展中起到了舉足輕重的作用,規范了行業發展。
但不容否認,目前電線電纜檢測機構的工作仍存不足,專家們認為主要表現在以下幾個方面:大大小小的檢查機構眾多,既重復建設,又浪費資源;收費標準不統一,同一項檢測,有的檢測機構收費多,有的機構收費少;而在部分檢測機構,則存在出報告慢的情況,一面是送檢方焦急等待報告,一面是檢測機構不緊不慢,遲遲不出報告……
而對于作為事業單位的檢測機構存在的不足,專家們也作了理性的分析,改革開放以來,進行了多輪改革,政府機構和國企改革取得了實質性進展。與之相較,作為事業單位的質量檢測機構改革則相對滯后,計劃經濟體制下形成的固有矛盾和問題沒有得到根本的解決,而且檢測機構還承擔了許多政府及國企改革甩下的包袱,矛盾越積越深,問題越來越多。其表現是:一是政事不分、事企不分,功能定位不清,不同程度的偏離公益目標;二是人浮于事、效率低下,用人機制轉換還不到位,規范公平的分配機制尚未形成;三是資源配置不夠合理,資金使用效率不高;四是政府在公共服務領域的越位和缺位并存,事業單位管理體制還不完善;五是城鄉之間、地區之間的檢測公益服務水平差距過大,公益服務供給總量不足的矛盾仍然很突出。這些問題嚴重影響了檢測作為一項社會事業的發展,影響了政府公共服務水平和質量的提高,影響了和諧社會的建立,甚至蘊藏著一些社會風險。