2013年，在環保形勢日趨嚴重、節能減排壓力不斷加大的西北地區，西北能源監管局充分發揮監管職能，積極采取措施，通過加強發電權交易監管，推進小火電關停機組計劃電量替代，陜甘寧三省(區)發電權交易節約標煤近40萬噸，減排二氧化硫2.36萬噸。

高效環保機組優勢有待充分發揮

根據西北能源監管局發布的《2013年西北區域電力監管報告》顯示，從開展發電權交易情況來看，陜西全年開展發電權交易電量19.15億千瓦時，節約標煤20.99萬噸，減排二氧化硫0.7萬噸；甘肅全年開展發電權交易電量22.73億千瓦時，節約標煤8.76萬噸，減排二氧化硫0.73萬噸；寧夏全年開展發電權交易電量23.59億千瓦時，節約標煤9.76萬噸，減排二氧化硫0.93萬噸；青海則由于火電容量較少，沒有開展發電權交易。

近年來，西北能源監管局積極探索用市場機制促進節能減排工作，通過開展發電權交易工作，推進小火電機組關停，提高高效節能機組利用小時，實現了降低能耗和減少污染的雙重功效。西北能源監管局有關人員向記者介紹：“在發電權交易監管過程中，我們始終把握并堅　  持做到一是開展交易必須依法依規，必須符合國家節能減排、市場交易政策，并通過年度交易檢查和座談約訪等形式核查有關情況，及時糾正交易中的違規行為；二是積極促進交易開展，特別是市場主體自發形成的發電權交易，通過檢查等形式督促電網企業積極服務交易，努力促進交易。”與此同時，《報告》披露，陜西省存在基數電量計劃制定不合理的情況，大小發電機組發電利用小時嚴重倒掛，熱電聯產機組利用小時偏高，熱電比偏低未充分發揮高效環保大容量發電機組優勢。

對此，西北能源監管局建議相關政府部門在制定年度基礎電量計劃時，一方面應該加大向大機組傾斜力度，有效發揮大容量高效環保機組的優勢；另一方面應合理安排熱電機組發電利用小時，縮小常規機組與熱電機組差距，推動熱電在線監測系統建設，實現“以熱定電”。

甘肅、寧夏供電煤耗低于平均水平

記者了解到，2013年西北區域平均供電煤耗水平為332.50克/千瓦時，同比下降1.05%。其中，陜西、新疆和青海地區平均供電煤耗為333.65克/千瓦時、336.63克/千瓦時和359.29克/千瓦時，略高于平均水　  平；相比之下，甘肅和寧夏地區329.9克/千瓦時和324.4克/千瓦時的供電煤耗則低于平均水平，顯現出較好的煤耗管理水平。

從二氧化硫減排情況來看，除了青海地區二氧化硫排放量較2012年同比增加了1.85%，其余陜西、甘肅和寧夏地區二氧化硫排放量均較2012年有所下降，下降比率分別為4.46%、1.85%和4.16%。

據了解，2013年，西北能源監管局通過對陜西、寧夏兩省（區）8家燃煤電廠二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放、監測、治理等情況開展監管調研，針對調研中發現的各類問題，積極建言獻策。一方面積極落實與當地政府的協調機制，配合政府部門開展了淘汰落后產能專項整治等工作；另一方面建議國家加大脫硫、脫硝改造資金支持力度，緩解電廠脫硫、脫硝和低氮燃燒器改造的資金壓力。同時要求，相關電廠應加強數據接口的維護，提高數據上傳質量。

陜西脫硝電費未及時兌現

采訪中，記者對西北區域節能減排電價政策執行情況進行了解，發現陜西脫硝電費未及時兌現。在《2013年西北區域電力監管報告》中也指出，自2013年1月1日起，全國范圍內實施脫硝電價政策，國家發展改革委明確要求脫硝電費先由電網企　  業墊付。2013年1月1日至9月25日，陜西燃煤機組脫硝改造完成594萬千瓦，省內脫硝上網電量137.55億千瓦時，脫硝電費共計1.1億元，陜西省電力公司因無資金來源，此部分脫硝電費暫行掛賬，未予支付。9月25日，國家發展改革委調整電價，疏導了陜西電網690萬千瓦裝機的脫硝電價，自9月25日后陜西省產生的脫硝電費可以做到及時支付，但1月1日至9月25日的脫硝電價仍未疏導，未予支付。

針對上述情況，西北能源監管局建議國家盡快完善節能減排電價政策。對于未完全疏導脫硝電價的省（區），建議國家價格主管部門利用調整銷售電價時機，盡快擇機疏導脫硝電價矛盾，出臺相應的電價補償措施，及時彌補脫硝建設成本和運營成本支出，緩解發電和電網企業因節能減排設施運行所帶來的經營困難，提高電力企業加強節能減排工作、增加環保設施投入、保證環保設施安全穩定運行的積極性和主動性。

另外，還建議應進一步探索建立節能減排監管評價制度，研究健全長效機制的方法和途徑，落實好節能減排統計報表制度，完善火電企業和電網企業節能減排信息報送與核查機制。