要實現經濟發展方式轉變,工業必須轉型升級,走綠色發展道路。在這一過程中,要正視問題,依靠自主創新,加大對環保產業的支持力度
黨的十八屆三中全會強調,加快轉變經濟發展方式,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。工業是我國國民經濟中資源、能源消耗和污染物排放最多的領域,要實現經濟發展方式轉變,工業必須轉型升級,走綠色發展道路。那么,未來綠色工業走向何方?綜合起來,有以下幾個判斷。
第一,受制于我國的經濟實力和科技水平,生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變。
去年以來,我國30多個城市出現了嚴重的霧霾天氣。當然,霧霾并非中國獨有,而是一個普遍存在的問題。例如,1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件。在某種程度上,資源環境等問題的出現似乎是工業化的必然代價。
改革開放以來,我國經濟迅速發展,當前經濟總量居世界第二位。但是,我國人均GDP還遠遠低于世界平均水平。毫無疑問,當前和今后一個時期,我們迫切需要按照黨的十八屆三中全會精神,轉變發展方式,同時處理好發展、穩定之間的關系。然而,受制于我國的經濟實力和科技水平,生產方式、管理方式、工業流程和消費模式很難瞬間轉變,尚需一定時日。
第二,在看到我國經濟社會發展成績的同時,更應該正視存在的問題,以明確綠色工業的發展方向。
其一,我國是經濟大國,不是經濟強國。目前,我國推動經濟增長的主要產業仍處于國際分工和產業鏈的中低端,GDP科技含量不高。其二,我國是投資大國,不是投資強國。2012年,中國對外直接投資創下流量878億美元的歷史新高。但我國對外投資多集中于資源開發和初級產品加工制造等領域,總體經濟效益不佳。其三,我國是外貿大國,不是外貿強國。我國出口以加工貿易為主,附加值相對較低,先進技術設備、關鍵零部件等領域的貿易與發達國家還有著巨大差距。其四,我國是科技大國,不是科技強國。2012年,國家知識產權局受理發明專*申請65.3萬件,但我國專*科技含金量普遍偏低,大量先進的專*技術仍掌握在發達國家手中,如80%的芯片依賴進口。
只有通過持續的科技創新,才能推進我國經濟轉型升級、優化貿易和投資結構,保持經濟又好又快地增長。此前,我國從國外引進了大量的先進技術,在一定程度上推動了工業結構調整和優化升級。然而,“重技術引進、輕消化吸收”是國內企業仍然普遍存在的問題,逐漸形成對國外先進技術的習慣性依賴。眾所周知,關鍵技術是買不來的,要實現經濟的持續發展,必須依靠自主創新。因此,有必要處理好國際合作與自主創新的關系,加強與相關國家在科技領域的合作,利用廣闊的國內外市場,以市場換技術、以市場換市場、以市場育技術,提高企業科技引進消化吸收再創新能力。
第三,在綠色低碳產業的培育、新能源等新興產業的發展方面,相關部門須有所作為。
大力發展綠色低碳產業、新能源等新興產業,可以在日益嚴重的生態危機中找到新的經濟增長點。目前,隨著環境問題的日趨嚴重,我國加大了對節能環保產業的支持力度。《“十二五”節能環保產業發展規劃》更是提出,到2015年,節能環保產業總產值達到4.5萬億元,增加值占國內生產總值的比重為2%左右。雖然節能環保產業發展迅速,但產業還存在著規模較小、實力較弱、技術落后等問題,很難滿足綠色工業發展的需求。
要實現節能環保產業的長足發展,相關部門須有所作為,在做好引導、規范、監督工作的同時,還應主動服務企業,組織和整合好相關資源,推動“政產學研用”的結合,幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題等,助力綠色低碳產業、新能源等新興產業的繁榮發展。