以高速發(fā)展的新技術(shù)為內(nèi)核、廣泛參與的公民為受眾的新媒體，將在轉(zhuǎn)變政府職能的進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮重要作用，山西公安電子政務(wù)群的探索對全國有一定的借鑒意義

近年來，電子政務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的怪圈，成為很多網(wǎng)民眼中“不洗臉”的“花瓶”。探索政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)模式，成為推動信息化服務(wù)、創(chuàng)新社會管理的題中之義。

開通僅4個月，“山西公安便民服務(wù)在線”訪問量就突破500萬，受理辦結(jié)群眾業(yè)務(wù)突破2萬件，創(chuàng)造了同類電子政務(wù)網(wǎng)站的一個紀(jì)錄。從開通時的全國規(guī)模最大，到目前的受理業(yè)務(wù)范圍最廣，山西公安摸索出了一條融合各新媒體形態(tài)、省市縣三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的電子政務(wù)發(fā)展新模式，“民生警務(wù)”邁入大數(shù)據(jù)時代。

電子政務(wù)航空母艦大數(shù)據(jù)涵蓋小角落

“我的蘋果手機(jī)丟了！”不久前，河北唐山的張女士手機(jī)丟失讓她十分鬧心。在朋友建議下使用相關(guān)定位軟件查找，發(fā)現(xiàn)手機(jī)被販賣到千里之外的太原。她通過搜索引擎，發(fā)現(xiàn)了“山西公安便民服務(wù)在線”，并留言求助。收到留言，山西警方迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時扣下贓物，很快物歸原主。

這只是山西公安便民服務(wù)在線，日常業(yè)務(wù)受理中的一次簡單群眾求助。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、服務(wù)群眾零距離，是我們的服務(wù)承諾”。山西省公安廳廳長劉杰表示，借助新興媒體開辟電子政務(wù)服務(wù)平臺，使群眾足不出戶就能了解辦事流程；打開電腦就能表達(dá)意愿訴求；鼠標(biāo)一點就能辦理公安業(yè)務(wù)；這是一次創(chuàng)新服務(wù)理念、提升服務(wù)水平的過程。

無論身在何處，只要能接通互聯(lián)網(wǎng)，登陸服務(wù)在線或通過微博、微信，進(jìn)入三維動畫的山西公安網(wǎng)上服務(wù)大廳，便可隨時與省公安廳各警種、全省各市縣公安局甚至基層派出所進(jìn)行互動。

“這個網(wǎng)站群可以說是一個電子政務(wù)航空母艦，網(wǎng)站規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍均屬全國最大。”山西省公安廳政治部主任李喜春介紹，服務(wù)在線網(wǎng)站群集親民熱線、短信平臺、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、3G手機(jī)版四位一體，并延伸至全省數(shù)百個公安政務(wù)微博群、QQ群、官方微信等，由信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、交流互動、考核評測四大板塊20余個欄目組成。目前涉及戶政、出入境、交警、消防等九類185項與群眾息息相關(guān)的公安業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。

“以前少說也得跑兩三趟，現(xiàn)在春節(jié)假期回家就捎帶辦了。”大同戶籍在廣東工作的王欣，提及辦理護(hù)照無需請假誤工十分滿意。

移動終端的普及大大拓展了服務(wù)在線的功能。在山西呂梁，許多市民的手機(jī)都安裝著一個名為“e警工場”的手機(jī)防詐騙軟件。據(jù)呂梁市公安局介紹，“e警工場”依托于公安便民服務(wù)在線平臺的后臺數(shù)據(jù)庫和警情線索，定時更新涉嫌詐騙的電話和銀行賬號，目前數(shù)據(jù)庫已收錄了全國各地近20余萬條涉嫌詐騙的銀行賬號、電話、QQ號、支付寶等。用戶在撥打、接聽到警方鎖定的詐騙電話時，電話界面就會立即彈出預(yù)警提醒框，同時進(jìn)行自動攔截。

雙向互動漸成標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)民意主導(dǎo)

據(jù)悉，在全省范圍內(nèi)實施統(tǒng)一平臺受理公安業(yè)務(wù)，山西在全國是首家。新媒體和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，讓電子政務(wù)也納入到了作風(fēng)的約束與評判標(biāo)準(zhǔn)。

登入山西公安便民服務(wù)在線平臺，網(wǎng)頁上的承諾十分醒目：業(yè)務(wù)申辦在一個工作日內(nèi)受理；一般咨詢兩個工作日內(nèi)回復(fù)；線索舉報五個工作日內(nèi)回復(fù)或說明情況。記者親身體驗了一下出入境咨詢業(yè)務(wù)：“去臺灣旅游需要辦理什么手續(xù)？是否受理自由行？”不到十分鐘，出入境部門便給出了完整答復(fù)，并告知了具體聯(lián)系的電話、微博和微信。

“統(tǒng)一、公開的為民服務(wù)平臺，意味著各級民警要有能力提供統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。”劉杰說，“民意主導(dǎo)警務(wù)，公安工作的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是群眾滿意。”

新媒體的介入，不僅使群眾少跑腿，更讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象大大減少。網(wǎng)上辦理公安業(yè)務(wù)，受理時間、受理單位、責(zé)任人等都一目了然，網(wǎng)上留下的痕跡有據(jù)可查，群眾還可以在網(wǎng)上直接對辦事民警進(jìn)行優(yōu)差評價。

“互動式的在線服務(wù)電子政務(wù)，不僅方便了群眾，也減輕了基層民警在數(shù)據(jù)錄入、材料審核等方面的工作壓力，雙方都節(jié)約了時間精力，還利于群眾實時公開監(jiān)督警風(fēng)，切實便民利警”，沁水縣公安局劉國慶對此深有感觸。

在線平臺四大板塊中的交流互動板塊，包括廳長信箱、網(wǎng)上信訪、線索舉報、業(yè)務(wù)咨詢、民生訴求、網(wǎng)上評警、嘉賓訪談、民意調(diào)查等欄目，大大拓寬和暢通了民意訴求和辦事渠道。

在線平臺開通以來，網(wǎng)上評警欄目已收到數(shù)百封群眾來信對民警的服務(wù)進(jìn)行表揚。“抱著試試看的心理在這里咨詢辦理特種行業(yè)許可證的問題，沒想到真的有回復(fù)呢！而且還給我打了電話問是否還有不明白的，太貼心了，親，好評全五星！”來自臨汾的蘇女士用淘寶體給網(wǎng)上評警留言，讓網(wǎng)站管理員張鵬心里暖暖的。

據(jù)統(tǒng)計，目前群眾對山西公安便民服務(wù)在線網(wǎng)站群總評價23817條，其中好評23500條，群眾滿意率達(dá)98.6%。

技術(shù)倒逼體制機(jī)制職能轉(zhuǎn)變大勢所趨

目前，我國已建成政府門戶網(wǎng)站超過5萬個，所有中央和國家機(jī)關(guān)、省級政府、300多個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，通過新浪認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量已超過7萬。電子政務(wù)推動了信息的公開和透明，已經(jīng)成為推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。

但當(dāng)前電子政務(wù)也存在很多問題，如信息更新慢、回復(fù)不及時，很多政府網(wǎng)站淪為政府政績的廣