國家電網(wǎng)公司旗下設備商最近普遍感到憂慮:一旦電力改革涉及電網(wǎng)方面的主輔分離,剛剛感覺到的“大樹底下好乘涼”沒幾年,可能就要失去這個“靠山”。
國家電網(wǎng)公司旗下開關(guān)設備公司平高電氣一位人士對記者稱,公司作為國家電網(wǎng)旗下輔助性設備業(yè)務廠商,若改革涉及主輔分離,公司將受到影響。在公司的垂直管理系統(tǒng)中,控制主體或許將發(fā)生變化,公司經(jīng)營和招標活動也受影響。
國家電網(wǎng)公司旗下許繼電氣一位內(nèi)部人士稱,如若改革再涉主輔分離,公司可能脫離國家電網(wǎng)公司,控制主體變更,或重新回歸市場。
不過國務院發(fā)展研究中心公布的“383”改革方案中,涉及電力體制改革的內(nèi)容未提及主輔分離,引發(fā)設備商猜想:平高電氣等設備商或?qū)⒗^續(xù)享受國家電網(wǎng)公司旗下項目的招投標便利。
平高電氣人士表示,在“383”改革方案中,并未具體提及主輔分離等內(nèi)容,國網(wǎng)一些輔助性業(yè)務或暫不在此次改革的范圍之內(nèi)。
“383”改革方案中未具體提到主輔分離,業(yè)內(nèi)猜想此次電改或?qū)⒉簧婕爸鬏o分離內(nèi)容。中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家對記者強調(diào),電力體制改革需要考慮多方面問題,并不是單純講改革,競價上網(wǎng)、輸配分開等方面到底怎么改,問題怎么解決,改革到什么程度,各方面內(nèi)容尚不清楚。
國家電網(wǎng)公司旗下輔助性設備公司主要有國電南瑞、許繼電氣、平高電氣、置信電氣4家上市公司及其母公司。
2009年前后,國內(nèi)輸變電設備領域發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。在天威保變和天威集團花落中國兵器裝備集團后,國家電網(wǎng)公司逐漸收購許繼集團和許繼電氣、平高集團和平高電氣,并于今年成功注資控股置信電氣。
作為國家電網(wǎng)公司的輸變電輔業(yè),許繼電氣、國電南瑞同為電力系統(tǒng)自動化、繼電保護等業(yè)務雙龍頭,國電南瑞規(guī)模稍具優(yōu)勢,許繼電氣配網(wǎng)業(yè)務為國內(nèi)龍頭;平高電氣主要為高壓、超高壓、特高壓開關(guān)設備研發(fā)制造基地,在特高壓開關(guān)設備市場位列前三;置信電氣專業(yè)從事非晶合金變壓器及相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務。
中國電力體制改革歷程
自2002年國務院印發(fā)《電力體制改革方案》(業(yè)內(nèi)稱為“五號文”)以來,電改啟動已經(jīng)10年有余,改革的總體目標是打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優(yōu)化資源配置,促進電力發(fā)展,推進全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。
此次電改自廠網(wǎng)分離后,成立國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司,5大發(fā)電集團和4家輔業(yè)集團,但其他方面的內(nèi)容基本沒有多大進展。
2011年,按照國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的“主輔分離”方案,將國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測設計、火電施工、水電施工和修造企業(yè)等輔業(yè)單位剝離建制,與4家中央電力設計施工企業(yè)重組為兩家新公司。
另外,國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司在北京市、天津市和山西省等15個省、自治區(qū)和直轄市公司所屬輔業(yè)單位和中國葛洲壩集團公司以及中國電力工程顧問集團公司,重新組建為中國能源建設集團有限公司。
2013年10月,國務院發(fā)展研究中心提交十八屆三中全會的“383”改革方案再次提到:引入大用戶直購電,建立實時競爭發(fā)電市場,深化電力體制改革。實行大用戶直購電,建立實時競爭發(fā)電市場,開展“競價上網(wǎng)”,形成以雙邊合同市場為主、實時競爭市場為輔的競爭性電力市場。推進電價形成機制改革,上網(wǎng)電價由發(fā)電市場競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定;輸配電價實行政府管制,形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨立輸配電價;居民和中小工商業(yè)銷售電價仍實行政府指導價。率先實現(xiàn)輸配業(yè)務的財務分開,在開展試點的基礎上逐步實現(xiàn)輸配完全分開。