“工業增加值去年占到了全國GDP總量40%，近年來我國工業化得到了快速的發展，工業的節能減排和綠色發展也取得了積極的成效，但是我們必須看到，由于當前我國仍然處在工業化城鎮化快速發展的階段，工業發展付出的資源、環境、代價過大，工業發展面臨的資源能源和環境的約束也越來越突出。”11月29日，工信部節能與綜合利用司司長周長益在第六屆世界環保大會上表示。

第十一屆全國政協人口資源環境委員會副主任王玉慶在此次大會上指出，針對現狀，必須盡快實現綠色轉型，一方面要構建清潔穩定多元化的安全的能源產業體系，另一方面，要建立重污染企業的退出機制。

工業節能首當其沖

據周長益介紹，2012年，我國的能源消費量達到了36.2億噸標準煤，已占世界能耗總量21.3%，其中工業能耗占了國內一次能源消耗的73%。而且這個比例目前仍沒有下降的趨勢。今年3季度，我國單位能耗僅下降4.94%，要完成全年5%的目標難度很大。

“環境污染形式也很嚴峻，近期，國務院提出五年使全國空氣質量改善，工業污染排放，是大氣污染的一個重要的來源，工業的綠色發展，與大氣污染防治工作關系非常密切。因此，工業節能目標完不完成，全國整體的節能目標就很難完成，工業不能做到綠色發展，整個經濟的綠色發展就很難實現。”與會人士對記者表示。

在與會人士看來，實現綠色發展，必須加快產業結構的優化調整，同時大力發展節能環保產業。

“工業作為為全社會提供技術裝備的產業，其綠色發展直接影響全社會的綠色發展，工信部將組織開展工業節能、資源綜合利用、環境保護、廢水循環利用等關鍵成套設備和裝備的產業化示范，組織實施一批示范工程，實施節能新能源，高效節能家電等產品，市場推廣的鼓勵政策。推動相關的產品和服務，納入政府的采購范圍，引導綠色消費。”周長益表示。

構建清潔穩定的能源體系

周長益透露，針對產業結構不合理的問題，要堅持按照淘汰落后生產能力，改造現有生產能力，高標準的建設新的生產能力的原則。今后淘汰落后能，主要用能耗、水耗、污染物排放等指標作為衡量是否是落后產能的標準，對新上的項目嚴格進行能效評估。

與會人士建議，建設綠色循環低碳的生產方式，要推進工業產品的生態設計，加強有毒有害物質替代，加強重大節能裝備研發和利用，大力推廣熱電聯產和分布式能源。通過清潔生產技術示范，提升企業的清潔水平。

此外，在循環利用方面，要按照循環經濟，規劃建設工業園區，實施重點行業的循環化改造。要推進大宗固體廢物的綜合利用，基地的建設，推動重點原材料再生循環利用。在低碳方面，要加強重點行業、企業和工業園區的節能管理。抓好工業能效水平的提升，開展低碳技術試點等。

國務院參事、科技部原副部長劉燕華表示，綠色發展已成為全世界普遍的趨勢，對于中國來講，實現綠色發展，一是要解決污染防治問題，二是要解決能源清潔低碳問題。王玉慶認為，構建清潔穩定多元并且安全的能源產業體系對于實現綠色轉型至關重要。

在劉燕華看來，發展分布式可再生能源是解決能源清潔低碳的一個重要途徑。“其中，又有三大問題需要解決，第一是可再生能源上網難的問題，需要通過體制機制的改變，《電力法》的調整來解決;第二是同步發展新型能源服務業，按照基本測算，可再生能源服務業提供幾千萬就業的機會，這也是一個很大的潛力;第三是解決政策性障礙，我們要在政策層面和宏觀結構上將可再生能源真正納入到發展的計劃中去，并落實為企業的實際行動。”

制度創新助推綠色轉型

王玉慶呼吁建立重污染企業的退出機制，“現有的工業企業應該通過技術改造，做到不污染或者少污染，做到節能減排，同時對不符合環境要求，污染排放高，能源消耗高的落后技術和企業，采取關、停或是轉產。政府主管部門既要強化節能指標的約束，以環境和能耗為標準，提出一些更高要求，又要輔以經濟手段，包括財政補貼，價格稅收等，引導企業進行綠色轉型。”

國際節能環保協會經濟總顧問、第十一屆全國人大財政經濟委員會副主任賀鏗指出，綠色低碳經濟在可持續發展理念的指導下，應通過制度創新、技術創新以及新能源與可再生能源開發利用等方式，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體的排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。“走綠色發展道路，國家一定要加強這方面的制度建設，如損害賠償的制度，責任追究的制度，環境治理和生態修復的制度等。”

賀鏗還表示，真正踐行綠色發展，企業才是主體。這些年，高能耗對環境生態破壞比較嚴重，說到底是科技支撐薄弱，因此，企業一定要堅持創新發展，要有技術做支持。