中國給予光伏行業的政策，個人覺得可謂是不少了。眼看市場一步一步走向規范，似乎足夠令光伏人歡欣鼓舞。今年“兩會”聚焦包括光伏在內的清潔能源行業，一些光伏股也備受熱捧。不過相對股價的提升，光伏業人士更看重的還是行業前景。政策頻出、股價回升，事情看上去很美，但實際操作起來還有很多掣肘。不過光伏業真心厭倦了種種“口惠而實不至”的畫餅充饑，所有人都期待“兩會”能夠帶來更多的實惠。

今年“兩會”聚焦包括光伏在內的清潔能源行業的同時，一些光伏股也備受熱捧。不過相對于股價的提升，光伏業人士更看重的還是行業前景。過去幾年，光伏產業經歷了大起大落，整個行業陷入泥濘。如何讓光伏行業走入正軌、實現良性循環，是目前光伏業最渴求的心愿。借著“兩會”的時機，各方代表都站在自己的立場為光伏“諫言”，一時眾說紛紜。在各抒己見的同時，也應該低頭想一想，陷入困境的光伏業到底要的是什么?

技術決定市場

由于光伏產業此前的成本偏高，主要是依靠政府補貼實現市場需求的擴大。但隨著2008年金融危機的影響，政府補貼嚴重縮水，因此進入了較為嚴重的供大于求的市場嚴冬期。這也致使有一部分人對政府的扶持心生不滿，認為是政府不夠專業而導致進退兩難的境地。

一位業內人士曾經跟筆者講過：“光伏行業遭遇的瓶頸，其中有各種各樣的原因，其中說的最多就是‘靠政府扶持’。是無知，還是心生嫉妒，口不擇言者不在少數，一個結構性原因在于這些人仍然用傳統的方式看待新興的產業，對光伏業存有誤解和偏見。”事實上，光伏產業一開始就是靠技術來開創市場的。從最初的“擁硅為王”，到后來的“天價設備”，再到最后的“成本斗爭”，無一不體現著技術的高貴標簽。至于說政府扶持和市場過剩，那是后話。

經濟學家吳敬璉就在“兩會”上炮轟政府：“政府有什么本事判斷哪種技術有前途?光伏技術本身也許先進，政府說要發展就大量地給錢，最后的結果是什么?你看看光伏產業已成什么樣了。”從到處的蓬勃發展到如今一片狼藉，吳老的一番責問意思也很明確：光靠政府扶植，造就的世界第一靠不住。吳老的話其實沒錯，對于對于任何行業來說，技術的回報都難以求得一個平衡。一種技術的創新，是靠市場創收還是靠政府獎勵，其實這是時間階段的問題。

秦皇島新禹機械有著多年層壓機技術及市場經驗的于經理說：“政府注重的是地方政績，一項能打造地方經濟影響力的技術，政府沒有理由不去支持。政府負責投入，打開市場后政府與企業各取所需——政府為名、企業為利，這是再正常不過的事情了�！敝皇呛髞硇袠I遇到困難，政府和企業都不能看著過去的努力白費，于是政府出手救援企業，再平常不過了。與其說是扶持，不如說是“同坐一條船”。

所以說吳老先生的吐槽，恰好說明他本不了解光伏行業，被他批判的光伏產業從來就不是靠國內政府扶持活下來的。至于后來的銀行融資，也是覺得有利可圖，才主動去給企業送錢。說政府有錯，那么當時尚德上市后施正榮成中國首富的時候這些專家干什么去了?“政府介入”的發展模式隨處可見，單單批判光伏業顯然是沒有依據的，關鍵還是在于怎樣有辦法判斷那種技術有前途。

建立穩定的資金流

一邊是整體市場低迷，一邊是高額債務壓頂，光伏行業的春天或許還要再等上一等。從價格飆升、游資瘋抄、產能激進擴張到下游需求急速收縮、流動資金困窘、企業大面積虧損倒閉，資金問題成為光伏企業生死攸關的大難題。

雪上加霜的是，受到光伏產業整體萎靡的影響，各銀行紛紛調低對企業盈利的預期，緊急收緊授信，大批光伏制造企業正遭到高額債務鎖喉，固有融資渠道難以為繼，瀕臨資金鏈斷裂邊緣�！皟蓵�”期間，江西省長鹿心社干脆直接向央行行長周小川吐槽甚至開口要錢：“去年對江西光伏行業融資存在嚴重的一刀切現象，很不公平�！闭劶叭ツ觑柺軞W美“雙反”困擾的光伏業發展，鹿心社有些擔憂和無奈，“江西光伏產業在全國排名也是比較靠前，個別企業債務擴大導致銀行收緊整個行業貸款。”

晶科能源是江西省內以生產太陽能硅片為主的最具規模的高科技光伏企業之一，這家企業出現在了今年兩會江西省政府對外宣傳手冊上。而以往風光一時的尚德、賽維則銷聲匿跡。晶科能源陳康平是十二屆全國人大新晉代表，在過去的一年里，他的企業有驚無險，發展還算穩健。而對于“要錢”，陳康平則顯得更明確、更有目的性。他建議提高光伏企業在資本市場上的優先性，使其能快速上市、發債;另外希望打開大型投資基金、國外資本進入光伏市場的大門。他還建議降低商業銀行進入該領域的門檻，延長貸款年限，同時進行利息補貼。

光伏是資金密集型產業，穩定的資金鏈是支撐企業正常運轉的“生命線”，融資困難使光伏企業的寒冬更加難熬。短期內無法提振市場需求，而長期戰略又沒有穩定的資金鏈，這一矛盾企業改如何解決呢?對此，《光能》記者特別采訪了保利協鑫能源控股有限公司(GCL)經營管理部行業分析師吳群星。吳群星說：“現在行業的低迷使得包括PE、銀行等在內的機構對整個行業的投資熱情驟減，資金鏈斷裂隨時都可能出現。國內已有80%的光伏企業正面臨資金鏈條緊繃甚至斷裂的風險。尤其是一些匆忙上馬、規模不大且處于產業鏈條末端的中小企業，更可能遭受滅頂之災。”

吳群星還說：“光伏電力是新興能源，是國家能源安全戰略的重要組成部分，其長遠的意義十分重大�！彼�建議，政府和央行要從根本上想到為光伏開源，通過立法約束和市場手段解決。合理地制定可再生能源附加和環境稅，限定電力公司的回報率，避免其追逐發電量的模式來獲得利潤，同時建立合理的電價和節能激勵政策，并對此建立長期穩定的資金來源。從企業自身來講，目前經營壓力比較大，盈利能力嚴重下降，光靠目前單一的盈利模式很難生存下去。對于中長期的戰略規劃和未來資金流的掌控，可以說是迫在眉睫了。

民營企業起主導作用

過去幾年，中國光伏產業迅速膨脹，最終造成