中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷日前表示，工信部正在會同協(xié)會對2007年發(fā)改委發(fā)布的《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準入條件》進行修訂工作，今年7月上旬將出臺氯堿行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標準。

據(jù)了解，我國的氯堿工業(yè)主要采用隔膜法和離子膜交換法兩種生產(chǎn)工藝。氯堿工業(yè)的主要產(chǎn)品包括燒堿、聚氯乙烯（PVC）、氯氣、氫氣等，氯堿產(chǎn)品主要用于制造有機化學(xué)品、造紙、肥皂、玻璃、化纖、塑料等領(lǐng)域。近年來，中國氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴大了生產(chǎn)能力，一些新的企業(yè)也相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢。

然而當前國內(nèi)氯堿化工行業(yè)產(chǎn)能擴張過快，結(jié)構(gòu)性過剩問題突出。據(jù)中國氯堿工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，2005~2010年間，約有160家企業(yè)新擴建了離子膜燒堿項目，同時配套建設(shè)了聚氯乙烯（PVC）和有關(guān)的氯產(chǎn)品項目。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2012年1～12月僅PVC行業(yè)累計產(chǎn)量為1317.8萬噸。目前國內(nèi)產(chǎn)能2400萬噸左右，開工率維持在五至六成，閑置產(chǎn)能達到四至五成。

有統(tǒng)計顯示，PVC行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象從2008年就開始了，近半年來長期停車的閑置產(chǎn)能也有330萬噸左右。2013年1~5月，全國新增產(chǎn)能129萬噸，除去部分淘汰裝置，較去年年底增加96萬噸，今年下半年預(yù)計仍有337萬噸左右的產(chǎn)能繼續(xù)投產(chǎn)。

據(jù)張文雷介紹，此次標準制定將重點從環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗標準等方面來制定，而不簡單地從規(guī)模以及生產(chǎn)工藝來考慮。國內(nèi)目前有燒堿生產(chǎn)企業(yè)176家，聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)94家，現(xiàn)有氯堿生產(chǎn)企業(yè)平均裝置規(guī)模在20萬噸/年左右。而美國現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)7家，平均規(guī)模達到了11萬噸，日本現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)7家，平均規(guī)模為30萬噸，韓國現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)2家，平均生產(chǎn)規(guī)模在72萬噸。在國內(nèi)氯堿產(chǎn)能快速增長的背景下，國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度方面仍與國際有差距。

張文雷指出，現(xiàn)在，有企業(yè)在不具備任何競爭優(yōu)勢的情況下就上馬大型氯堿項目。因為對地方而言，氯堿產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈長，可配套項目多，是各地化工行業(yè)招商引資項目重點。部分地方政府為了謀求經(jīng)濟發(fā)展，脫離當?shù)貙嶋H，不考慮區(qū)域的資源需求、環(huán)境承受能力和企業(yè)經(jīng)濟效益等問題。

他表示，氯堿行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標準出臺之后，將強化對規(guī)模、區(qū)域布局、能耗標準、安全評價標準和環(huán)境評價等全方位的要求，嚴格開展行業(yè)準入管理督查，對已審批建設(shè)和投產(chǎn)項目按照準入條件中規(guī)定內(nèi)容進行審查，實施差別化電價、稅收和信貸政策。探索與建立健全我國碳交易市場相結(jié)合，建立氯堿推出產(chǎn)能與碳排放的換算方法，以市場化手段運作推出產(chǎn)能的碳排放權(quán)交易。