隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的腳步漸進(jìn)，多位發(fā)改委官員證實(shí)，由于新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，而人口聚集勢必給交通、醫(yī)療和建筑帶來壓力，因此需要更為合理的資源調(diào)配和布局，智慧城市正是城市治理的重要轉(zhuǎn)型。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，實(shí)行低碳、生態(tài)、綠色的新型城鎮(zhèn)化過程中，如何有效解決交通擁堵、城市規(guī)劃的問題，更好地利用清潔技術(shù)燃料等都需要智慧城市的管理，即運(yùn)用現(xiàn)代的高科技技術(shù)管理手段和軟管理方法，更好地運(yùn)用到城市的治理過程中。

李鐵強(qiáng)調(diào)，智慧城市的普遍做法是將高科技運(yùn)用到城市管理，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面朝著數(shù)字化、智能化和信息化方向發(fā)展，也使硬件設(shè)施全面改善，但是在改善硬件設(shè)施的同時(shí)要防止智慧城市成為形象工程。

發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令介紹，根據(jù)測算，如果將傳統(tǒng)的城市治理和管理方式改變成智慧城市的方式來進(jìn)行管理和治理的話，城市的紅利能增加三倍。

“未來信息化將是引領(lǐng)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。”喬潤令稱。

140城市角逐智慧城市 標(biāo)準(zhǔn)體系有望近日面世

智慧城市正成為中國城市發(fā)展的樣本。

在年初已經(jīng)公布90個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，第二批試點(diǎn)城市也即將在6月底完成初審，數(shù)量大約為50個(gè)，兩批合計(jì)140個(gè)。

住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID(無線射頻識(shí)別)和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立。

在此基礎(chǔ)上，由國家發(fā)改委和工信部制定的 《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》也有望于近日下發(fā)。

第二批試點(diǎn)待出

按照專家的解釋，智慧城市是指在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

我國所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設(shè) “智慧城市”的目標(biāo)。在今年1月底住建部確定的90個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)中，包括地級(jí)市37個(gè)、區(qū)(縣)50個(gè)、鎮(zhèn)3個(gè)，其中二、三線城市占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點(diǎn)名單將在下半年公布，數(shù)量在50個(gè)左右。

中國工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設(shè)分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運(yùn)營商和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動(dòng)作用。初步預(yù)測，“智慧城市”市場規(guī)模在“十二五”期間累計(jì)將超過7000億元。

“‘智慧城市’可作為貫穿全年的重要主題。”海通證券認(rèn)為，隨著住建部第一批試點(diǎn)城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點(diǎn)城市名單有望公布。按照我國項(xiàng)目建設(shè)傳統(tǒng)進(jìn)度，下半年通常是招投標(biāo)高峰期。不斷釋放的招投標(biāo)信息有望成為行業(yè)持續(xù)的催化劑。

住建部副部長仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求。

角逐背后的隱憂

目前，全國開始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，也紛紛開始“智慧城市”建設(shè)。

而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進(jìn)會(huì)，計(jì)劃今年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)20個(gè)“智慧城市”建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投資28.68億元。

在北京郵電大學(xué)民族教育學(xué)院信息數(shù)理中心教師王學(xué)嚴(yán)看來，要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的視頻預(yù)知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等，在研發(fā)層面問題不大，最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢。翻看各個(gè)試點(diǎn)城市的申報(bào)材料(行情 專區(qū))就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。

一住建部內(nèi)部人士告訴記者“‘智慧城市’建設(shè)不是大搞投資的另一個(gè)抓手，因此在首批90個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本次試點(diǎn)范圍有所縮減。”

工信部科技司司長聞庫也曾提出，“智慧城市”建設(shè)要合理規(guī)劃，應(yīng)尊重市場規(guī)律加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。

按照住建部的設(shè)想，將高起點(diǎn)構(gòu)架“智慧城市”的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，高效率推進(jìn) “智慧城市”的示范作用，通過試點(diǎn)探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

住建部在《關(guān)于開展國家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》中寫道，每個(gè)省限推薦2個(gè)試點(diǎn)，可以是市、縣、區(qū)或鎮(zhèn)。“這一方面充分體現(xiàn)了試點(diǎn)選取的無歧視性原則，但也增加了遴選難度。”上述住建部內(nèi)部人士說，因?yàn)闆]有GDP、人口規(guī)模等硬性限制，申請門檻較低，也更需要甄別，以保證試點(diǎn)效果。

有專家也提醒，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動(dòng)項(xiàng)目，還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬，擠占了其他基礎(chǔ)民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺(tái)高筑，無疑就有些本末倒置了。

標(biāo)準(zhǔn)體系將問世