7月2日，由中國消費者協會和國際銅業協會共同主辦的“環保健康安全出行”電動自行車消費大家談第三場活動在京舉行。座談會上，電動自行車分類管理和廢舊電池的回收引起了業界的廣泛關注。

據主辦方發布的數據顯示，目前，我國電動自行車保有量已超過1.45億輛，行業年產值近600億元。然而，伴隨著這個產業的快速發展，另一個現狀卻令很多業內專家深感擔憂：政府監管無力，相關標準滯后。

中國消費者協會、國際銅業協會、中國自行車協會在座談會上共同發起倡議：盡快修訂出臺與我國電動自行車發展和消費需求相適應的新標準，全力做好廢舊電池的有效回收。

非正規回收電池造成環境污染

電池是發展電動自行車關鍵的一環，鉛酸電池技術上非常成熟，但回收再利用卻是個大問題。

中消協、國際銅業協會聯合發布的《電動自行車消費網上調查報告》顯示，對電動自行車質量問題的選項中，72.6%的消費者認為電池續航里程過短；62.2%的消費者認為電池質量問題最為突出。與會專家同時呼吁，我國應盡快建立起對電動自行車廢舊鋰電池的回收機制。

調查報告顯示，11084份有效問卷中，擁有電動自行車的受訪者占88.4%，六成多受訪者使用電動自行車作為上下班代步工具。在制約電動自行車發展因素的調查方面，70.6%的受訪者認為電池質量及壽命存在問題。而在對電動自行車售后服務的評價中，只有45.5%的受訪者表示購買電動自行車時，商家就廢舊電池的回收或更換曾經特別說明。

目前，市場上的鉛酸電池大部分是被個體工商戶回收后，賣給小的鉛酸生產企業，重新加工熬制過程中，鉛煙、酸液等隨意排放，對環境污染嚴重，同時具有安全隱患。

中國電池工業協會副理事長王敬忠認為，電動自行車電池應像家電、家具一樣，實行“以舊換新”，電池報廢后可到正規經銷商處換新電池，價格不僅便宜，甚至還可給予補貼，解決廢舊電池無序回收的亂象。同時，建立廢舊電池的回收制度，可以從源頭上杜絕隨意丟棄、處置廢舊電池造成的環境危害。

中國自行車協會副理事長陸金龍介紹，中國自行車行業協會正在和財政部、工信部、發改委協商，盡快讓鋰電池電動自行車享受鋰電池電動汽車的相關政策，作為家電下鄉的產品之一，13%的補貼能否用到鋰電池電動自行車上。陸金龍呼吁，相關部門應爭取政策紅利，推動鋰電池電動自行車的迅速發展。

維權及安全問題須關注

中消協表示，在為期一周的在線調查中，92.9%的受訪者認為電動自行車是綠色出行方式。在電動自行車對生活環境改善的作用評價方面，44.7%的受訪者認為電動自行車可減少擁堵；近七成受訪者認為騎乘電動自行車有利于節能減排；47.1%的受訪者認為騎乘電動自行車可降低城市噪音污染，然而，因為缺乏電動自行車“三包”規定，電動自行車投訴量一直居高不下。

記者了解到，售后部門執行的“三包”規定都是各廠家自行規定的。消協在調解電動車糾紛時找不到詳細的理賠條款，因而電動自行車維權成為消費維權中的難題。據介紹，電動自行車的電池容量，隨著使用將會逐漸減小，但在一年的保修期內，電池容量到底減小多少屬于正常范圍，并無明確的規定。

據調查，根據《部分商品修理更換退貨責任規定》（以下簡稱“三包”），電動自行車并不在實施“三包”的商品的目錄中，目前消協在處理電動車“三包”投訴案例時，主要還是依據《產品質量法》和《消費者權益保護法》，但是，這兩項規定對于電動車來說還不夠具體。

專家認為，目前國家有關電動自行車的“三包”標準尚未出臺，一些電動自行車廠家依然擁有“最終解釋權”。這樣，當消費者與廠家、經銷商一旦發生爭議，既沒有處理依據，也沒有理賠條款，致使消費者的權益無法得到保護。

此外，作為一種新型的交通工具，電動自行車在帶給百姓方便實惠的同時，也帶來一系列的社會問題。近年來，全國因電動自行車造成的交通事故所占交通事故的比例正成倍增長，而且在這些事故中，近九成死亡者是電動車的駕駛人。專家稱，目前，我國對電動自行車的管理方式，沒有完全適應我國的國情，沒有很好地解決電動自行車帶來的日益嚴重的安全問題。中國自行車行業協會理事長馬中超表示，速度的安全標準已經達到了，如果標準不出來，企業就不能拿出斷電的技術，電動自行車時速都在28~30公里，非常危險。

中國人民大學交管系教授劉建軍認為，任何一種成熟的交通安全工具，都應該經歷很嚴格的檢驗，包括它的質量、安全標準，而不應該是不加管理自由地生長。劉建軍表示，電動自行車存在的安全、環保方面的缺陷和對城市道路交通的影響是可以預見的。

中國自行車行業協會理事長馬中超表示，從1997年到現在短短15年，電動自行車增長幅度和總量超過了摩托車和汽車，按最新統計在1.45億輛左右，今年1~4月份，規模以上企業產量比去年同期增長了14.5%，出口增長了26.5%，在利潤和利稅的貢獻上，遠遠超過輕工產品的平均值19.85，電動自行車行業達到了30%。馬中超介紹說，各個部委非常重視行業發展，在國家技術監督局的直接安排下，中國自行車行業協會標準工業一部和標準工業二部已經聯手和摩托車標委會一起對兩個標準進行溝通，最終希望在8月底拿出兩個行業的銜接標準，同時，國標委已經把電動自行車的標準納入了第一批重要解決的標準，而且征求意見稿已經送往國家相關部門，包括國家工商總局、工信部、技術監督局。按計劃在今年10月份報國務院，希望在年底出臺電動自行車標準。

馬中超還介紹了未來電動自行車的三個趨勢，鋰電化、輕量化、智能化。同時表示，工信部與國家技術監督總局已經向國務院報告，要求加快電動自行車國家標準的出臺，明確產業政策發展，給予鋰電池電動自行車補助。