殼牌退出東非,無論是輸是贏,未來所有在非經(jīng)營的公司或許都將面臨一場巨大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
曾幾次被炒熱、又幾次冷卻的東非油氣開發(fā)話題,今年上半年出現(xiàn)又一輪大起大伏。先是年初美國地質(zhì)調(diào)查局公布預(yù)測,稱東非肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克三國天然氣儲量超過250萬億立方英尺(合7.1萬億立方米,非洲第一大能源生產(chǎn)國尼日利亞儲量不過186萬億立方英尺)。
繼而在3-5月間,美國阿納達(dá)科石油公司、意大利埃尼公司相繼宣布在莫桑比克所中標(biāo)區(qū)塊探明50萬億和52萬億立方英尺天然氣儲量,這幾乎相當(dāng)于利比亞全國已探明儲量。由英國Ophir Energy和英國天然氣公司、美國埃克森美孚和挪威國家石油公司組成的財(cái)團(tuán),則在坦桑尼亞所中標(biāo)區(qū)塊,宣稱探明20萬億立方英尺天然氣儲量。
除了直接探明的儲量,和東非油氣資源相關(guān)的并購也一度如火如荼。卷入其間的,包括馬來西亞國營石油公司、泰國國家石油公司,以及中、韓等國的國企。其中中石油3月中旬宣布出資42.1億美元,收購埃尼全資子公司——埃尼東非公司28.57%股權(quán),從而間接獲得總儲量75萬億立方英尺的莫桑比克4區(qū)20%權(quán)益。
相較于北非、西非和南部非洲,礦產(chǎn)資源較匱乏的東非,除南北蘇丹、贊比亞等少數(shù)國家以外,長期以來依靠農(nóng)業(yè),尤其經(jīng)濟(jì)作物支撐國民經(jīng)濟(jì),日子較為窘迫。莫桑比克等國勘明大量油氣資源,和外國財(cái)團(tuán)蜂擁而至的消息,讓當(dāng)?shù)卣倘耸渴终駣^,希望借此搭上“經(jīng)濟(jì)快車”,甚至重演上世紀(jì)90年代的“蘇丹奇跡”。
然而好景不長,5月26日,殼牌宣布退出東非天然氣開發(fā)行列,放棄收購阿納達(dá)科拋出的莫桑比克1號區(qū)塊(和4區(qū)同屬近海魯伍馬盆地,預(yù)估儲量65萬億立方英尺)。殼牌的退出,和阿納達(dá)科的“掛賣”、埃尼的讓股,被一些觀察家聯(lián)系起來,認(rèn)為可能意味著國際資本不再看好東非。乃至非洲油氣開發(fā)的潛力,打算趁投入不多尚未被“套牢”全身而退。
事實(shí)上,殼牌的撤退只是避免和亞洲國家石油公司的正面消耗,商業(yè)的邏輯始終是由可預(yù)見的利潤和風(fēng)險(xiǎn)來決定的。
殼牌“商業(yè)性退出”
從殼牌退出東非石油勘探開發(fā),應(yīng)該看到,殼牌的決策,主要是策略性的,且充滿著偶發(fā)因素。
首先,正如其首席財(cái)務(wù)官西蒙?亨利所言,由于亞洲主權(quán)基金和國營企業(yè)的蜂擁而至,東非油氣勘探招標(biāo)價(jià)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本水漲船高,令并購變得再難盈利。殼牌副總裁安德魯?萊瑟姆所謂“油氣公司在東非還能再買到物有所值的資產(chǎn)”,也是相同的含義。也就是說,在商言商的歐美油企面對以確保國家戰(zhàn)略資源供應(yīng)為目的的亞太國家資本,認(rèn)為東非石油勘探、開發(fā)“不值這么多錢”,因此寧愿暫且擱置。
這種擱置對于東非各國而言,并不意味著油氣資源開發(fā)的停滯,而只是由以歐美油企主導(dǎo)轉(zhuǎn)為亞太國營公司、主權(quán)基金主導(dǎo),“油氣紅利”仍可照吃不誤。同樣,退出東非并非退出非洲,殼牌就將重心轉(zhuǎn)回駕輕就熟的尼日利亞,其它歐美油企的“退出”,也不過由性價(jià)比較低的“期貨市場”東非各國,轉(zhuǎn)回尼日利亞、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞等熟悉的領(lǐng)地罷了。
其次,和較成熟的西非油氣開發(fā)市場相比,東非各國在油氣開發(fā)方面存在許多先天不足,如基礎(chǔ)設(shè)施即便以非洲標(biāo)準(zhǔn)衡量也算糟糕,缺乏天然良港不便油氣資源輸出,以及政策性障礙等等。殼牌就在坦桑尼亞的桑給巴爾和索馬里遭遇了勘探許可證被暫時(shí)凍結(jié)的問題,這些都會讓歐美油氣企業(yè)望而卻步。
第三,和北非、西非和蘇丹、安哥拉等地相比,東非各國的勘探工作尚較草率,數(shù)據(jù)、資料可能存在相當(dāng)大誤差,這在油氣國際市場價(jià)格高企的年代無關(guān)痛癢,一旦油氣價(jià)格走低,許多油企就不愿過多“下本”,以免看走眼后遭到損失。
至于其它歐美油企轉(zhuǎn)讓勘探權(quán)和開采股份,正如前文所言,系東非油氣勘探價(jià)格被哄抬到高位,這些精明的商人覺得轉(zhuǎn)手倒賣比自行開發(fā)性價(jià)比更好,且不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見,就事論事,殼牌等的退出并不會令所在國油氣開發(fā)受大的影響。
對于亞洲國家石油公司而言,盡管獲得了勝利,但必須警惕東非資源國的資源過山車風(fēng)險(xiǎn)。
“過山車”風(fēng)險(xiǎn)
早在東非石油預(yù)期熱烈之時(shí),一些熟悉非洲經(jīng)濟(jì)的分析家進(jìn)而擔(dān)心,非洲——確切說是“狹義非洲”即撒哈拉以南非洲——會因此重蹈“資源過山車”覆轍。
自殖民時(shí)代以來,非洲各國經(jīng)濟(jì)便存在嚴(yán)重的原料基地化、單一化傾向,許多國家不僅經(jīng)濟(jì)上依賴資源出口,且通常依賴特定的一種或幾種資源出口。這種資源可以是能源、金屬礦產(chǎn),也可以是橡膠、油棕、咖啡、可可、劍麻、煙草等經(jīng)濟(jì)作物或戰(zhàn)略物資。這就造成非洲各國經(jīng)濟(jì)對工業(yè)化國家和國際市場的嚴(yán)重依賴。
歷史上每逢國際市場資源價(jià)格走好時(shí),這些非洲國家經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)“黃金期”,如60年代的肯尼亞、羅得西亞(農(nóng)產(chǎn)品),70年代的扎伊爾、贊比亞(銅)和80年代尼日利亞(石油)等,其中蒙博托時(shí)代的扎伊爾還一度被譽(yù)為“非洲經(jīng)濟(jì)的希望”。但一旦工業(yè)化國家需求降低,全球資源市場價(jià)格疲軟,這種“黃金期”就戛然而止。
如一度興旺的扎伊爾、贊比亞都因有色金屬市場的“跳水”而一蹶不振。80年代經(jīng)濟(jì)如火如荼的尼日利亞,也在80年代末、90年代初的低油價(jià)時(shí)代陷入經(jīng)濟(jì)原地踏步的窘境。在非洲經(jīng)歷“資源過山車”之后,往往平日被肥厚石油財(cái)政收入所掩蓋的社會矛盾紛紛顯露出來,進(jìn)而造成嚴(yán)重的社會動蕩。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過比對指出,非洲持續(xù)十多年的經(jīng)濟(jì)高速增長,其軌跡幾乎與海灣戰(zhàn)爭后,全球油價(jià)的飆升曲線重合,而“世界工廠”中國的異軍突起,令全球石油、黑色金屬、有色金屬、經(jīng)濟(jì)作物等市場一路火爆,這些恰是諸多非洲國