國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013~2015年）》。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)于遏制產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，也是提升中國(guó)制造，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一次重要探索和實(shí)踐。

加快高端產(chǎn)品發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來(lái)幾年，船舶市場(chǎng)需求仍將持續(xù)低迷，與此同時(shí)，國(guó)際航運(yùn)和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，船舶需求結(jié)構(gòu)加快向高端化升級(jí)，世界船舶工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的深刻調(diào)整期，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的全方位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施方案》圍繞調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)管理和服務(wù)等，提出了七個(gè)方面的主要任務(wù)。

加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。

提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。重點(diǎn)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，推進(jìn)關(guān)鍵船用配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的制造，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等，整合、淘汰一批產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強(qiáng)行政執(zhí)法和公務(wù)船舶配置，實(shí)施漁船更新改造，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，拓展對(duì)外發(fā)展新空間。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

支持四類船舶建造

在政策支持上，《實(shí)施方案》提出將鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造，鼓勵(lì)開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)，加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，控制新增產(chǎn)能，支持產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

上述負(fù)責(zé)人表示，將支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展多元化融資渠道，通過(guò)多種方式募集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)船舶企業(yè)兼并重組、海外并購(gòu)以及中小船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持。積極引導(dǎo)和支持骨干船舶企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等。積極利用出口信用保險(xiǎn)支持船舶出口，優(yōu)化船舶出口買方信貸保險(xiǎn)政策。研究設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)開展船舶融資租賃試點(diǎn)。