“化工行業要以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭，狠抓安全生產各項保障措施的深化落實，把化工行業的安全生產工作不斷推向新臺階。”國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局副局長孫華山在近日召開的第一屆中國國際化工過程安全研討會暨第一屆CCPS亞太過程安全會議上表示。

孫華山介紹，我國危化品安全生產狀況保持穩定好轉的態勢。目前已建立起以《安全生產法》為核心、《危險化學品安全管理條例》為骨干、部門規章為配套、安全標準為支撐，較為完善的危化品安全生產法規標準體系。

在化工行業快速發展的同時，到“十一五”末期，全國危化品事故起數和死亡人數比2006年分別下降62%和51%；進入“十二五”以后，事故總量繼續保持下降趨勢，2012年事故起數和死亡人數比2011年又分別下降了33%和22%，首次下降到百人以內，化工行業安全生產狀況保持穩定好轉的態勢。這樣的成績是在中國化工行業處于快速發展的情況下取得的，應該說來之不易。我們堅信，只要方法對頭，措施得力，高危行業完全可以轉化為安全行業。

孫華山指出，進一步推動化工行業安全發展，是保護人民群眾生命健康安全、實現國民經濟可持續發展的時代要求。化學工業是許多終端產品制造業的支撐產業，是全球經濟的重要產業，也是我國國民經濟的支柱產業。化工產業能否實現安全發展、可持續發展，事關我國國民經濟能否可持續發展，事關民眾安全健康和社會進步。當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，打造國民經濟升級版，化工行業肩負著重要的責任。在這樣的時代背景下，化工行業安全生產工作同樣面臨著新的任務和挑戰。

一是化工行業快速增長的挑戰。2006年以來，我國化學工業年增長率保持在15%以上。在可預見的未來，我國化工行業依然會保持強勁的發展勢頭。化工生產規模的擴大，必將對安全管理、人員素質、科學技術等提出新的、更高的要求。二是化工行業多元化的挑戰。目前，我國化學工業已經形成了20多個子行業組成的健全工業體系。多元化生產，必然需要多元化的安全管理、人才和技術與之相配套。三是化工行業安全基礎依然薄弱的挑戰。隨著我國經濟站在一個新的歷史起點上，人民群眾對于安全的要求越來越高。但是，我國危化品和化工行業安全生產基礎依然薄弱，安全生產形勢依然嚴峻，與國外發達國家相比還有較大的差距。

孫華山強調指出，應當看到，我國化工過程安全管理工作起步較晚，專業力量還不強，實踐經驗還不足，總體水平還不高，與國際先進水平的差距比較大。我們要積極吸取國內外重大安全事故經驗教訓，加快提高我國化工過程安全管理能力。

當前，我國化工行業呈現“兩極化”的發展態勢，這是加強化工安全過程管理必須面對的重大課題。一是以裝置的大型化、工藝的復雜化、產業的集約化、技術的資金密集化為突出特點的大型化工企業。這類企業工藝過程連續性強、自動化程度高，化工過程安全管理難度大。二是以工藝落后、人員專業素質不高、裝備水平較低為顯著特征的中小化工企業。這些企業過程安全管理能力差，事故易發多發。

孫華山認為，要夯實我國化工企業安全基礎，實現化工行業安全發展，必須實行分類指導，因企制宜。我國化工企業要加快建立科學的現代化工企業安全管理體系，不斷提高安全保障能力。

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五大挑戰未除 化工安全生產形勢嚴峻

本報記者 陳祎淼

9.6萬余家化工企業、其中能夠直接生產危險化學品或者產品作為危險化學品的企業有2.2萬多家。安全生產一直是化工行業發展的重要命題。

我國化工安全生產現在面臨哪些挑戰？政府采取了哪些綜合性對策？國家安監總局監管三司監察專員王海軍在第一屆中國國際化工過程安全研討會上解答了業界最為關心的安全生產話題。

安全生產五大挑戰

我國工業化進步比較晚，化工行業的起步和發展更晚。王海軍表示，從安全生產方面來講，當前面臨的挑戰有幾個方面。

一是我國化工行業的安全生產基礎還非常薄弱。從目前來看，大多數化工企業規模小、工藝落后，裝備水平，特別是自動化控制水平比較低，相當一批的中型化工企業是在上世紀60~80年代建成，這些企業普遍存在著基礎條件差、工藝水平相對落后的情況，而我國大多數企業是中小型化工企業，雖然數量大，但安全生產基礎薄弱。

二是隨著國內大型化工企業的發展，特別是隨著跨國化工公司在我國建成自己的企業以后，我們開始面臨新建化工裝置大型化、復雜化的挑戰。化工生產裝置和儲運裝置呈大型化、復雜化、集成化發展的趨勢，具有資金密集、技術密集、安全風險高的特點。大型化的生產裝置一旦發生事故，事故后果、事故風險往往都很大、很高，事故的影響范圍往往也很廣，全行業安全生產壓力非常大。

三是新型化工行業的發展帶來的挑戰。一是其多元化的化工資本快速向化工領域轉移，帶動我國一些地區出現了一些新型的化工產業，比如煤化工。二是危險性較大的化工項目由發達地區向欠發達的西部地區轉移，特別是一些發達地區在自己的產業結構調整過程當中，一些小企業不符合當地的發展政策，尋求新的發展機遇時看到了西部大開發帶來的機遇，因此，就出現了東部發達省份中小化工企業在淘汰的過程中向西部轉移的狀況。

四是城鎮化也給化工安全生產帶來了很多挑戰。隨著中國城鎮化的快速發展，許多老企業本來在城外，現在變成了城內，他們如何與城市的公共安全生產、公共安全相協調。化工企業集中的城鎮建成區內危險化學品輸送管網十分發達，地面新建開工往往給地下城鎮化學品管網安全帶來了挑戰。

五是化工園區安全管理問題。我國要求新建的危險化學品建設項目必須進入化工園區，新建化工企業必