“隨著我國經濟和科技實力大幅提升，一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由‘跟跑者’向‘并行者’、‘領跑者’轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。”

全國政協副主席、科技部部長萬鋼在日前召開的“2013年全國科技工作會議”上強調，今年我國科技領域要加快實施創新驅動發展戰略，推進十項重點工作。在深入實施國家科技重大專項方面，要根據新科技革命與產業革命的趨勢與要求，做好滾動調整，加快推進新增重大專項實施方案論證工作。

由“跟跑者”向“領跑者”轉變

對于科技事業發展來說，2012年是具有里程碑意義的一年。這一年，我國全社會R&D（研究與試驗發展）支出有望突破萬億元，占GDP比重可達2.0%，其中，企業R&D支出占74%以上；研發人員總量預計達320萬人年；發明專*授權量預計達21.7萬件，比上年增長26.2%；全國技術合同成交額預計超過6000億元；全國高技術產業總產值預計突破10萬億元。在過去的五年里，我國創新能力大幅提升，科技進步貢獻率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%，創新型國家建設取得了顯著成效。

綜觀當前科技事業發展的國內外形勢，萬鋼認為，我國科技工作正站在一個新的起點上。具體來看，按照黨中央部署，要大力推進創新驅動發展戰略，要以全球視野謀劃和推動創新，要牢牢把握新時期科技改革發展的戰略任務，新科技革命和產業變革對科技改革發展帶來了新的機遇和挑戰，從國際環境看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但其內涵和條件發生了很大變化，新科技革命和產業變革正在孕育興起，以科技創新為核心的國際競爭更加激烈，科研體制與創新模式加速變革；經濟社會持續健康發展對科技創新提出了新需求，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，轉方式、調結構、惠民生的要求十分迫切。

“面對新的形勢和要求，我國科技改革發展仍然存在如何增強科技創新能力特別是原始創新能力，如何強化企業創新主體地位，如何加強創新政策落實，如何進一步完善科技創新管理等問題和難點。”萬鋼強調，隨著我國經濟和科技實力大幅提升，一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，完全有能力在新的起點上實現更大跨越。因此必須堅定信心，更具膽識和智慧，切實把握和用好科技發展的戰略機遇期，積極應對前進道路上的風險和挑戰，深入實施創新驅動發展戰略，充分釋放科技體制改革紅利，不斷開創科技事業發展新局面。

前瞻部署戰略高技術

按部署，科技部2013年將推進完成以下十項重點任務：一是全面貫徹落實全國科技創新大會和中央6號文件精神，認真落實深化科技體制改革的各項任務；二是深入實施國家技術創新工程，強化企業技術創新主體地位；三是深入實施國家科技重大專項，加快培育發展戰略性新興產業；四是加強戰略高技術的前瞻部署，搶占未來競爭制高點；五是加強高新技術集成示范和產業化，支撐產業結構調整；六是加強基礎研究，提升科技持續創新能力；七是加強農業科技創新創業，促進城鄉發展一體化；八是加強科技惠民，促進文化、社會和生態文明建設；九是加強基層科技工作，促進區域創新發展；十是深化科技開放合作，提升科技發展的國際化水平。

具體來看，在深入實施國家科技重大專項方面，要加快核心技術突破與應用，確保形成戰略成果。著力突破重大技術瓶頸，開發具有自主知識產權的重大裝備和產品，為戰略性新興產業發展提供有力支撐。要發揮重大專項的支撐和牽引作用，加強商業模式創新，切實推動成果轉化。要修訂完善重大專項管理規定和資金管理辦法，建設符合創新規律的重大專項組織實施長效機制，以綜合平衡、監督評估、驗收抽查為抓手，強化專項實施的全過程管理，建立健全重大專項考核與問責制度體系。要根據新科技革命與產業革命的趨勢與要求，做好滾動調整，加快推進新增重大專項實施方案論證工作。

在戰略技術的前瞻部署上，要面向世界前沿科技和國家長遠發展及國家安全的重大需求，加大對代表國際發展方向，對新興產業的形成和發展具有引領作用的戰略高技術研發的支持力度。重點推進新一代信息技術、新能源、生命科學和生物技術、新材料、先進制造等領域的研究部署，搶占未來競爭制高點。著力攻克深空、深海、深地等領域的重大關鍵技術，不斷拓展我國發展的戰略空間。

要加強技術預測和前瞻研究，提高戰略高技術發展的預見性。加強技術研判和評估，把握世界高技術發展的最新動向，鼓勵開展前沿探索。對于方向明確、帶動性強的戰略高技術，要集中優勢資源加快突破，贏得未來發展的戰略主動權。

在基礎能力建設方面，要持續穩定支持基礎研究。把握科技發展規律和前沿趨勢，優化學科布局，加強對交叉學科的支持，強化對海洋科學、空間科學、量子通信、合成生物學、中微子實驗等重要科學前沿的部署。組織推動硅基石墨烯材料、冰凍圈變化等研究。緊密圍繞國家經濟社會發展中的重大需求，對頁巖氣成藏機理，PM2.5源頭控制，惡性腫瘤發生機制等重要科學問題加強部署。

要加強科技創新基地和平臺建設。繼續完善現有各類創新基地建設布局，加強分類指導，引導各類創新基地按照功能要求良性發展。推進國家重點實驗室體系建設，加強企業重點實驗室建設。結合區域特色和優勢資源，建設一批國家工程技術研究中心。加強各類科技創新平臺的開放共享。

在重大創新成果的產業化應用方面，要深入推進節能減排專項行動。大力發展低碳技術，研究發布國家低碳技術成果轉化及推廣目錄，推廣低溫低電壓鋁電解、低碳水泥等節能減排新技術，推動綠色產業、循環經濟發展，提升產業核心競爭力。

要大力發展現代服務業。實施現代服務業科技行動，改造提升電子商務、現代物流等生產性服務業，培育發展數字生活、數字醫療等新興服務業，推進研發咨詢、工業設計、科技金融等科技服務業創新發展。建設一批現代服務業科技創新示范城市、園區、企業和產