面對國際市場持續低迷、國內市場需求減少以及競爭加劇等問題，我國中小型風能設備行業該如何走出困境？

今天上午，由中科恒源科技股份有限公司承辦的“2012全國中小型風能設備行業年會”在長沙召開，會議就中小型風能產業發展綜述、戰略與構想、機遇與挑戰等問題展開了討論。

眾所周知，風能、太陽能小型化綜合應用具有使用區域廣、市場前景大等特點，對提升新能源利用水平、優化能源消費結構具有積極意義。

【形勢】出口遭遇挑戰國內需求減少 

中國農機工業協會風能設備分會在會上作了《2012年中小型風能行業發展形勢報告》（下稱“《報告》”）。《報告》指出，近年來，發達國家設置了多重門檻，我國風電產品大多數達不到歐美對小型風電的標準技術要求，阻止了中國中小風力發電機組產品進入其市場，除少數企業在獲得并持有國際認證外，多數企業在出口方面沒有好的成績，給我國的中小型風力發電機行業帶來了前所未有的挑戰。 

受全球經濟下滑影響，中小型風能行業不僅出口遇冷，其國內形勢同樣不容樂觀。 

《報告》顯示，國內中小型風電市場自2009年以來一直呈上升趨勢，2009年國內市場銷售約5.3萬臺，裝機容量3.3萬千瓦；2010年國內市場銷售約8.8萬臺，裝機容量4.7萬臺，銷售量比2009年增長66%；2011年國內市場銷售約10.8萬臺，裝機容量5.3萬千瓦，銷售量比2010年增長22.7%。2012年，國內市場顯得蕭條許多，以往“送電下鄉”項目在全國邊遠無電地區和電網覆蓋不到的地區都有離網或并網建設項目，而2012年則只有內蒙古的邊遠無電地區繼續保留此類項目的發展；國家電網在2011年建設一批分布式微電網之后，到2012年也再沒有建設任務；風光戶互補路燈項目也有相應減少。 

【窘境】中小型風電產業存行業地位不高等7大問題

除國際國內大環境影響外，當前中小型風能行業面臨的自身問題同樣不容忽視。

《報告》指出，當前中小型風能行業面臨行業地位不高、未形成產業集群；中小型風電行業缺少相應具體政策落實；市場發育不全，銷售渠道仍不順暢；標準滯后且不完善，缺乏檢測和認證體系；融資障礙；產品品質有待進一步提高；宣傳力度不足，市場監管力度不大，缺乏售后服務共7大問題。

“從當前實際應用的整體情況來看，中小型風電產業與大風電和光伏產業規模無法比擬，對國家形不成經濟支柱。”在今天的會議上，中國農機工業協會風能設備分會李德孚教授說，“目前，我國中小風能設備制造企業多為中小企業，企業規模普遍偏小、自主創新能力較低，且相關產業配套程度不高、集中度差，工業化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產業集群。”

李德孚介紹，在國外，小型風力發電供電系統已經受到政府的高度重視，將其作為有效節省輸配電成本，改善能源結構、節能減排的理想供電方式，并出臺了相應的優惠政策。比如，美國在2009年10月份通過了對小型風電設備的稅收優惠政策，30%的建設成本可以用來抵稅；英國政府為達到2020年其電力需求35%來自“綠色動力”目標，對安裝小型風電的農場主、居民給予40%～60%的財政補貼；德國、法國、丹麥、新西蘭、加拿大等國家也出臺了類似政策。

他認為，我國中小型風能行業沒有得到國家相應具體的政策支持，如允許用戶側并網風電，根據其發電量的多少進行電價補貼或者差價補貼，以及對其組件進行定額補貼等。此為我國中小型風能行業滯后的原因之一。

【對策】湖南人大代表提交議案建議調整產業政策方向

窮則思變，變則通。

今年3月，由中科恒源科技股份有限公司通過湖南省人大代表在今年“兩會”期間向人大提交議案，提出《關于大力推廣風能、太陽能小型化綜合應用的建議》（下稱“《建議》”）。《建議》說，目前國內風能、太陽能小型化綜合應用方面取得了很好的示范效果，與建設大型風電等相比，風能、太陽能小型化綜合應用更具優勢。

《建議》首先要求在政策上應予以傾斜。我國在新能源小型利用方面的技術日臻成熟，有些已處于國際領先水平，但沒有得到廣泛應用。以目前發展較快且應用前景較廣的風光互補離網儲能供電系統說明問題，希望國家對風光互補小型化利用予以政策傾斜。

其次，強調風光互補發電市場潛力巨大，從發展前景上看，隨著系統風能、光伏組件、蓄電池等關鍵部件在技術方面的高速發展和系統成本的迅速下降，風能、太陽能小型化綜合應用供電系統的經濟性、穩定性和可維護性進一步加強，其針對小型電源用戶的優勢愈加明顯，由此將帶來巨大的市場空間。

其三，吁求風能、太陽能小型化綜合應用系統與大型風電、光伏并網電站同等待遇。目前，我國電網企業的收入基本上來自“價格差”，新能源自發自用的模式，使得電網企業的價差收入減少。吳建萍等省人大代表認為，現在各方對規模化應用風能、太陽能小型化綜合應用系統的重視仍然不夠，社會認知度不高，在現行政策條件和市場規則下，其應用無法與大型風電、光伏并網電站建設得到同等的待遇政策支持。她建議，將“大力發展風光互補離網新能源”列入國家《可再生能源中長期發展規劃》以及各級各部門《“十二五”新能源產業發展規劃》中，予以全面審視和支持。將風光互補供電系統中的關鍵部件納入補貼范疇，同等享受“金太陽”補貼。同時根據其發電量的多少進行電價補貼，明確計量方式和計量標準等。

湖南省經信委唐勇在年會上對發展中小型風能產業予以肯定，他認為，湖南省缺電、少電、缺氣、缺油，發展新能源可有效緩解能源緊張的局面。