在歐美貿(mào)易保護主義的圍追堵截中，我光伏產(chǎn)業(yè)打響了保衛(wèi)戰(zhàn)。

11月20日，世界貿(mào)易組織（WTO）稱，中國將訴請WTO就最近的中美商業(yè)爭端做出裁決，希望WTO判定美國對一系列中國商品征收懲罰性關(guān)稅屬于非法。

倘若中國在此案及后續(xù)申訴中勝訴，美國政府可能不得不取消對31種中國商品征收的反傾銷和反補貼稅。

而其中，就包括光伏電池。

連遭兩記貿(mào)易“大棒”

盡管多方努力，但歐盟的“大棒”還是落了下來。

日前，歐盟委員會正式發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調(diào)查。至此，歐盟也步美國后塵，對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼調(diào)查。

此前的9月26日，以德國企業(yè)SolarWorld挑頭的歐洲行業(yè)協(xié)會EUProSun向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進口的太陽能電池板和其主要部件受益于不公平的政府補貼。

而就在此前（美國時間11月7日），美國國際貿(mào)易委員會（ITC）也作出“雙反”終裁，認為中國太陽能電池和組件的進口對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性的損害”，開始對中國光伏電池征收懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)美國商務(wù)部于10月份裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅以及14.78%~15.97%的反補貼稅。惟一值得安慰的是，ITC并未認定存在緊急情勢，“雙反”稅將不會被向前追溯90天征收。

業(yè)內(nèi)預(yù)計將有超過100家中國光伏生產(chǎn)廠及出口商需向美國繳納31%~250%的關(guān)稅和反補貼稅。

終裁結(jié)果一出，國內(nèi)一片反對聲浪。

“中國光伏產(chǎn)業(yè)瞬間面臨著巨大的生存危機和發(fā)展危機！”在尚德電力控股有限公司媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進看來，歐、美政府及產(chǎn)業(yè)界擎起“貿(mào)易保護”大棒，啟動“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查，其目的在于“試圖構(gòu)筑貿(mào)易政策壁壘，遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，扼殺其領(lǐng)先地位！”

“很遺憾的看到本案在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了消極影響。”英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生表示，這意味著太陽能行業(yè)展開了全球貿(mào)易戰(zhàn)，歐洲將步美國后塵，全力推行貿(mào)易保護主義。

“中國光伏企業(yè)對美國ITC和商務(wù)部的終裁決定表示強烈反對，”中國機電產(chǎn)品進出口商會措辭強烈，該商會代表中國光伏企業(yè)旋即發(fā)布聲明，認為該裁決嚴重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀。“中國企業(yè)從來沒有實施，也無意實施低價惡性競爭。”

商會表示，中方將在美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機制等層面提起上訴。

光伏保衛(wèi)戰(zhàn)打響

事實上，面對貿(mào)易保護主義的層層圍堵，中國也正式打響了光伏保衛(wèi)戰(zhàn)。

繼對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查之后，中國商務(wù)部11月5日正式將歐盟光伏補貼歧視性措施訴至WTO，提出與歐盟及其相關(guān)成員國WTO爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

據(jù)悉，中國請求WTO在11月30日會議上建立一個由三人組成的爭議處理小組。若中國在此案及后續(xù)申訴中勝訴，美國政府可能不得不取消對31種中國商品征收的反傾銷和反補貼稅。

對此，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話稱，中國政府有權(quán)利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境。他重申，中方堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義，將堅定行使WTO成員權(quán)利，維護正當權(quán)益。

沈丹陽表示，中方認為上述補貼措施違反了WTO關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，同時構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進口替代補貼，嚴重影響了中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為WTO成員的正當權(quán)益。

事實上，早在10月底，商務(wù)部、工信部、財政部和能源局四部門，已聯(lián)合36家銀行機構(gòu)，以及光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)代表，齊聚河北保定召開溝通會。 

據(jù)參會的業(yè)內(nèi)人士透露，該會議雖未形成明確政策，但其達成的行業(yè)意見是扶優(yōu)擇優(yōu)，對骨干企業(yè)給予支持。而事實上，這也正是光伏行業(yè)“十二五”規(guī)劃的思路。

與此同時，還有消息稱，有關(guān)部門正在醞釀出臺光伏行業(yè)的強制認證和檢測制度，最快明年推出。而商務(wù)部目前也正在抓緊制定新政策，推進太陽能光伏行業(yè)的援外力度，主要針對非洲40多個國家，強制帶動中國企業(yè)走出去。 

屋漏偏逢連夜雨。我國光伏產(chǎn)品75%以上的銷量都集中在歐美市場，其接連掄起的貿(mào)易大棒，對于本就產(chǎn)能過剩、大面積虧損、內(nèi)外交困的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，無疑是個不小的打擊。

“我們對于國際貿(mào)易委員會對行業(yè)損害的終裁結(jié)果表示失望，”晶科能源董事長李仙德表示。

對于在美國商務(wù)部初裁結(jié)果發(fā)布之后出口的電池片及組件，該公司將分別面臨15.42%的反傾銷稅和15.24%的反補貼稅。

盡管其在美國市場的出貨量比例較小，“關(guān)稅不太可能會對我們的業(yè)務(wù)產(chǎn)生太多影響，而公司也將繼續(xù)致力于在美國市場的發(fā)展”，但公司也做好了開拓新興市場的準備。

其全球市場總監(jiān)錢晶告訴記者說