編者按： 2012年，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不改，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一蹶不振，新興經(jīng)濟(jì)體受此影響，增長(zhǎng)也呈式微之勢(shì)。當(dāng)此之時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、依靠科技創(chuàng)新謀求技術(shù)進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)生活中的關(guān)鍵話語，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一過程中悄然前行，呈現(xiàn)出頗多亮色。這是艱辛的一年，也是收獲的一年。本報(bào)今日推出特別報(bào)道，細(xì)數(shù)2012年中國(guó)工業(yè)熱點(diǎn)事件，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行稍作盤點(diǎn)與梳理，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。 

一、重 發(fā)展質(zhì)量

中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

2012年5月28日，中共中央政治局就堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索和走出了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，工業(yè)建設(shè)取得舉世矚目的成就，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。但同時(shí)，由于長(zhǎng)期依靠高投入、高消耗，我國(guó)工業(yè)發(fā)展還存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、區(qū)域發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題，不僅會(huì)影響工業(yè)健康發(fā)展，而且會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。為此，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

點(diǎn)  評(píng)：

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。把堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，列入到中共中央政治局集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容之列，凸顯了我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心。中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新道路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

在當(dāng)前形勢(shì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來越受到世界各國(guó)的重視，其作用也在動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)變化中，越發(fā)得到充分體現(xiàn)。下一步，我國(guó)工業(yè)發(fā)展要按照胡錦濤同志提出的六個(gè)“著力”，不斷推進(jìn)工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)，還要根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體要求，圍繞改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，集中力量盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，提高工業(yè)制造基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 

二、推 轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)務(wù)院發(fā)布系列促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃

2012年1月18日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》。《規(guī)劃》在全面分析“十一五”工業(yè)發(fā)展成就和“十二五”面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向和保障措施。

5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提出了包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。

9月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》。強(qiáng)調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，完善政策，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

點(diǎn)  評(píng)：

《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》，是改革開放以來第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對(duì)象，并且由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長(zhǎng)期規(guī)劃。它的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)未來五年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有積極意義。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更要注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是下一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力，促進(jìn)升級(jí)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和作用。

技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)，符合科學(xué)發(fā)展的理念。在生產(chǎn)實(shí)踐中，它往往發(fā)揮著“四兩撥千斤”重要作用，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。從近年來企業(yè)到地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義，有利于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

上述系列規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，緊緊圍繞著轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，體現(xiàn)了我國(guó)的以科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想，工業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要意義，更體現(xiàn)了我國(guó)謀求轉(zhuǎn)變向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的軌跡與途徑。

三、扶 小微企業(yè)