“十八大”后，“美麗中國”概念令環境問題再次成為社會各界關注的焦點。“十二五”期間，節能環保重點項目投入將達到3.6萬億元，節能環保產業將迎來一個新的發展機遇。國家發改委能源研究所所長韓文科對記者表示，“可再生能源未來在能源結構中的占比勢必會加大。”我國將在未來5~10年實施能源消費總量和強度雙控制，把降低能源強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量工作有機結合起來，形成“倒逼機制”，構建節能型生產消費體系。

2012 年10月，國務院新聞辦公室發布了《中國的能源政策(2012)》白皮書，與2007年出臺的第一次白皮書相比，堅持了“節能優先”政策核心，政策措施更加豐富完善，提出了能源消費強度和能源消費總量雙控制，突出了改善民生、科技創新和環境保護等方面的內容，強調在能源發展中促進社會經濟可持續發展。

國家發改委能源研究所所長韓文科對記者表示，“可再生能源未來在能源結構中的占比勢必會加大。”

可再生能源前景廣

白皮書顯示，我國將在未來5~10年實施能源消費總量和強度雙控制，把降低能源強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量工作有機結合起來，形成“倒逼機制”，構建節能型生產消費體系。

國家能源局公布的《中國可再生能源發展“十二五”規劃》顯示，到2015年，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。其中，2015年，水電裝機容量2.9億千瓦;運行核電裝機容量4000萬千瓦;風電裝機突破1億千瓦，其中海上風電裝機500萬千瓦;太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米;建成1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。

2012年12月19日，財政部預撥2012年可再生能源電價附加補助資金，補助金額近86億元。用于補貼2012年1月1日以來，列入財政部、國家發展改革委、國家能源局補貼目錄內的可再生能源發電上網電量。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者表示，制約可再生能源發展的補貼延遲交付以及并網難等問題正逐步解決。建議政策方面要盡量往破除地方保護主義和減少行政干預方面傾斜，同時減少中間環節，提高管理質量和效率。

政策細則即將出臺

孟憲淦對記者表示，預計2013年政策層面將施行可再生能源強制收購的配額制，調整分布式光伏度電補貼標準，加大可再生能源補貼財政支持和發放速度，按資源分布的不同制定不同的區域上網電價。

中國法學會能源法研究會秘書長、發改委能源研究所研究員吳鐘湖對記者表示，可再生能源強制收購的配額制度也在制定中，2013年有可能出臺。

“風電、光伏和生物質能是可再生能源中商業化程度較高的，可再生能源和新能源已被列為國家戰略性新興產業，對改善能源結構和應對氣候變化意義重大。通過市場機制和政策引導，可再生能源會進一步降低成本不依賴補貼，與化石能源成本拉近，社會接納程度會更提高。從頂層設計來說，《可再生能源法》已不適應現在的市場形勢，需要盡快修改。”吳鐘湖說。

孟憲淦預計，2013年光伏業將會進一步淘汰落后產能，注重國內市場的開拓和產業升級，2013年后會突破每年5GW以上的新增規模。但光伏的發展不應該只講規模，盲目無序建設浪費資源，要與電網規劃協調，貢獻實際的發電量，提高可再生能源在能源結構的占比，為實現“十二五”和2020年非化石能源發展目標方面做出貢獻。光伏的發展速度也要在“十二五”規劃框架下適度發展，不應該超出太多。