歷數近年來國際上發生的大面積停電事故:2003年美加大停電、2005年印尼大停電、2006年歐洲大停電、2009年巴西大停電、2012年印度大停電……無一例外地證明了大面積停電對現代社會的災害性影響。
安全發展是科學發展的基石。推動國家電網公司科學發展,首先要確保安全。國家電網公司高度重視電網安全,樹立“大安全”理念,始終把確保大電網安全放在首要位置,敏銳把握安全生產形勢特點和規律,及時作出重要決策部署,加強重大問題分析研究和應對,強化安全生產基礎地位,保障公司安全健康發展。
完善機制 安全水平不斷提升
先看這樣一組數字:2004年,國家電網全年發生的事故次數是107起,到“十一五”第一年降為48起,到“十一五”末只有兩起。安全水平質的提升,是措施執行有效的結果,而措施背后更深層的“指揮棒”,正是科學有效的管理體系。
國家電網公司深入分析電網特性與結構變化,統籌加強科學調度、網廠協調和需求側管理,充分發揮特高壓、跨區電網作用,加快“西電東送”,優化資源配置,增加電力供給,緩解東部負荷中心供電緊張局面,并積極消納水電以及風電、太陽能發電等可再生能源發電,不斷提高電網輸電能力和運行效率。
安全生產始終是國家電網公司工作的重中之重。“十一五”期間,國家電網公司圍繞安全生產重要階段、關鍵環節和重點工作,先后開展了“愛心活動、平安工程”、“百問百查”活動、隱患排查治理專項行動、“三查一整改”活動、“三個不發生”百日安全活動等安全專項行動,成效明顯。
保障電網安全是一項系統工程。國家電網公司深刻汲取國外大面積停電事故教訓,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,深入研究大電網運行規律,完善電網運行控制策略,加強電網安全性評價和重點設備運行監控,嚴格執行反事故措施,深化隱患排查治理和風險管理,加強安全基礎管理和現場管控,加大老舊設備運行維護和更新改造力度,完善電網結構,從根本上消除電網和設備安全隱患,加強質量監督和資產全壽命周期管理,提升應急保障和處理能力。
2012年1月11日,國家電網公司啟動了以“安全第一、穩定至上、服務為本”為主題的“安全年”活動。“安全年”活動的30條重點措施,涵蓋了安全生產、建設質量、隊伍穩定、優質服務、依法治企、品牌建設6大方面,清晰地體現了“大安全”理念。
從“十一五”期間國家電網公司安全生產指標大幅度提升,到2012年年初提出“大安全”理念,開展“安全年”活動,隨著國家電網的大發展、公司創新變革實踐的深入推進,國家電網公司安全管理理念不斷深化,電網安全水平持續提升。
時刻準備 應急搶險沖鋒在前
2008年年初,我國南方遭受歷史罕見的持續低溫雨雪、冰凍災害襲擊,受災地區電網設施遭受重大損失,電網安全和電力供應面臨嚴峻考驗。
災難面前,國家電網公司反應迅速,成立了抗冰搶險領導小組,統一指揮抗冰搶險保供電工作。國家電網公司發揮集團整體優勢,舉全公司之力開展抗冰搶險保供電工作。3月8日,國家電網全面恢復正常運行。
冰雪、地震、泥石流……自然災難頻發,電力保障有力。國家電網公司大力開展應急體系和機制建設,從風險預控、應急準備、應急處置、恢復重建等方面加強常態管理,構建了風險預控、應急管理和危機處置“三位一體”的應急工作新模式,強化應急工作常態管理,使得應急管理水平不斷提升。
應急管理已成為電網安全的常態工作內容。國家電網公司建立了國家電網、省、市、縣四級應急組織機構,形成了“職責明確、組織有序、指揮得力、分級負責、上下聯動、快速有效”的應急管理組織體系。同時,建立與地方政府相關部門溝通協作長效機制,為地方政府的應急救援工作提供可靠的電力保障。
應急隊伍是應急搶險取得勝利的人力保障。在現有檢修、安裝力量基礎上,國家電網公司組建了省、地市兩級電網應急搶險隊伍,目前可動員的應急隊伍最大規模超過10萬人。各省電力公司均組建了一支應急救援基干分隊,隊員總數1734人。國家電網公司組建公司總部、省公司兩級應急專家隊伍,其中公司層面246名,省公司共計2943名。國家電網公司已初步形成了由電網應急搶修隊伍、應急救援基干分隊、應急專家隊伍組成的、能夠完成各類應急處置任務的應急隊伍體系。國家電網公司在山東泰安、四川成都建成兩個公司應急培訓基地,這是央企中首家建立的專業應急培訓基地。目前,國家電網公司成為國家處置突發事件的重要力量。
2011年8月26日,國家電網公司成功舉行了2011年聯合應急演練暨華北區域地震災害應急救援實戰演練,這是由公司總部組織開展的首次大規模實戰演練。演練有效檢驗了各單位應對和處置突發事件的能力,特別是應急救援基干分隊應急技能水平,展示了公司應急體系建設取得的成效。國家電網公司定期組織開展系統聯合應急演練,20多個分部、省公司已分別與當地政府共同組織開展了大面積停電聯合演練,實現了檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍和提升能力的目標。
精心部署 重大活動保障有力
對于電網企業而言,不僅要積極應對各類突發事件帶來了考驗,還要精心部署、合理安排,切實保障各項重大活動安全可靠用電。
在2008年北京奧運會保電過程中,國家電網公司的集團化優勢再一次得到充分體現。奧運會期間,國家電網公司投入保電員工17萬余人,從16家網省公司調集骨干力量3000多名、應急車輛300輛,支援奧運保電工作;為各涉奧單位統籌配置應急發電車93臺,提供應急電源服務。
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