持續(xù)兩天的全國能源工作會議8日結(jié)束，為2013年能源工作思路正式定調(diào)。今年全國能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個方面工作，其中，要大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī) 1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。

受利好政策面提振，頁巖氣概念股昨天集體走強(qiáng)，其中海默科技一度觸及漲停。截至收盤，東華能源漲9.5%，永泰能源、巨星科技漲逾3%。

頁巖氣大有“氣統(tǒng)天下”的勢頭

全國能源工作會議力推頁巖氣，提出2013年全國能源系統(tǒng)要大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

事實(shí)上，自去年以來，我國頁巖氣、煤層氣發(fā)展備受矚目，其中頁巖氣招標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩輪，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，打破了四大石油企業(yè)壟斷市場的格局。據(jù)悉，日前舉行的第二輪頁巖氣招標(biāo)，19個招標(biāo)區(qū)塊中所有排名第1位的中標(biāo)企業(yè)，全部為非傳統(tǒng)油企，既符合四大油企已擁有資源相當(dāng)豐富的頁巖氣區(qū)塊或多個礦種重疊區(qū)塊的實(shí)際情況(70%-80%的頁巖氣儲量分布在常規(guī)油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi))，也符合頁巖氣勘探開采中北美通行的市場公平競爭模式。其中，中央的煤炭和電力企業(yè)以及地方的能源集團(tuán)和頁巖氣平臺公司居多;民營企業(yè)相對較少。

大力推動頁巖氣的背后，是天然氣需求急增的現(xiàn)實(shí)。目前天然氣用氣量增長到1500億立方米左右。光大證券分析師張力揚(yáng)表示，由于天然氣供給跟不上需求，國內(nèi)天然氣進(jìn)口量占到表觀消費(fèi)量的比例到2012年已經(jīng)上升至 27%，存在對外依存度不斷上升的問題。由于頁巖氣等非常規(guī)氣開發(fā)的成功，全球正步入天然氣快速發(fā)展的鼎盛時期，大有“氣統(tǒng)天下”的勢頭，是一場中等尺度的化石能源革命。

不過，中國石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心專家馬家驥對頁巖氣開發(fā)布局表示喜中帶憂。他介紹說，我們現(xiàn)在連前期勘探都沒有做好。現(xiàn)在我國的頁巖氣儲量是用概率體積法計算得出的。采用的各種參數(shù)如面積、厚度、比重、含氣量等。由于不確定，只能采用50%的概率得出結(jié)果。以美國為例，此前說它的資源量是24萬億方，2012年的報告就成了16.34萬億。為什么縮水了?24萬億是50%的概率計算的結(jié)果，大量打井以后，才發(fā)現(xiàn)真正的技術(shù)可采儲量比計算出來的少。波蘭最開始說資源量有5.8萬億方，埃克森根據(jù)打井知道了具體厚度和什么地方有，重新測算發(fā)現(xiàn)只有0.85萬億方，所以埃克森從波蘭撤出了。

他同時提醒，頁巖氣“十二五”規(guī)劃提出2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，2020年達(dá)到600萬-1000萬億立方米，這么大的力度，科研攻關(guān)走常規(guī)路肯定做不到。現(xiàn)在應(yīng)該加大力度抓緊攻關(guān)，或者引進(jìn)國外技術(shù)。

去年財政花86億元撬動可再生能源

除了力推頁巖氣外，全國能源工作會議提出要大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。

總結(jié)過去5年的中國的能源發(fā)展，五年間，中國已成為世界第一能源生產(chǎn)大國。電力裝機(jī)由7.2億千瓦增長到11.4億千瓦;水電新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到 2.49億千瓦，居世界第一;風(fēng)電裝機(jī)由500萬千瓦增加到6300萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國;光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬千瓦;核電在建機(jī)組30臺、3273萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。

其中，以光伏發(fā)電年度新增裝機(jī)最為耀眼，此前通過的新能源“十二五”規(guī)劃提出到2015年末，光伏裝機(jī)目標(biāo)為2100萬千瓦。此后陸續(xù)傳出目標(biāo)修改的消息，在本次能源工作會上，提出年度新增1000萬千瓦還是給業(yè)界帶來了驚喜。

值得注意的是，2011年，我國光伏裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，2012年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加到700萬千瓦，2013年提出新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦，是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍。這在我國光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場沖擊的背景下，顯得尤為重要。

不過，通過對比不難看出，2013年新增水電裝機(jī)目標(biāo)基本持平過去5年的平均水平，風(fēng)電特別是光伏新增裝機(jī)則大提速。根據(jù)國家能源局去年9月公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(《規(guī)劃》)，“到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上。”而僅2013年一年便安排了1000萬千瓦，“2100萬千瓦”這一目標(biāo)料輕松突破。

值得一提的是，財政部以財政補(bǔ)貼為杠桿，撬動了可再生能源發(fā)展的新支點(diǎn)。2012年可再生能源電價附加補(bǔ)助資金總計85.98億元，其中風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電的補(bǔ)助資金分別為58.51億元、7.23億元和20.23億元。內(nèi)蒙古獲補(bǔ)貼資金最多，山東、江蘇緊隨其后。