假項目為何敢真招標?

——云南一起招標鬧劇再次敲響行業警鐘

這是最近發生在云南的一起怪事：一個號稱“投資60億元的水電站土石方工程項目”招標，先后吸引了40多家企業投標，一家公司甚至拿下其中一個標段并打去350萬元保證金。

然而，人們很快發現，這個項目根本就是虛構的。更蹊蹺的是，這樣一個根本不存在的項目，不僅被知名的代理公司代理，而且堂而皇之地出現在業內公認的權威網站上。這個假項目招標暴露出來的諸多漏洞和種種行業潛規則，發人深省。

多家企業參與競標 項目居然子虛烏有

2012年七八月，對外宣稱投資60億元的曲靖市播樂-德澤多級水電站土石方工程開始招標，有多家建筑企業看中這一好“項目”，紛紛投標。

為中標，重慶六路集團有限公司云南分公司找中間人跟“項目”業主、云南文潔大成交通能源開發有限公司董事長王文江搭上了線。此時，據稱已有43家單位投標。

王文江向他們出示了報名清單、發改委批文、水利局紅頭文件、銀行貸款憑證等。并稱“項目”共7個標段，雖然面向社會招標，但“報名時可以讓代理公司留下2個標段。”到時通過中間人給六路公司1個標段。

此后，文潔大成公司組織工程師和投標人一起到了“項目”現場進行勘察。對于投標人提出的當地民情、地形、水電建設、走勢等問題，工程師都對答如流。很快，六路公司在“內定”的前提下，未通過代理公司就與文潔大成公司簽訂了合同，并打去350萬元履約保證金。

但中間人卻扣下了中標通知書原件，并向六路公司索要30萬元中介費。這讓六路公司漸漸產生了懷疑，他們托人去曲靖市查詢的結果讓人大吃一驚：當地根本沒有這個項目!

六路公司隨即報警。1月7日，記者從昆明市盤龍區公安分局經偵大隊辦案民警處了解到，此案已經作為合同詐騙立案，警方抓獲了兩人，經過向省、縣發改委核實，所謂的發改委批文等均系偽造。

權威網站刊登假信息正規公司代理假項目

更令人難以置信的是，這樣一個假項目的招標公告，竟然出現在業界認可的權威網站“中國采購與招標網”上;知名的新華國際招標有限公司云南分公司也代理了這個項目。“我們被騙，一是太相信權威網站和知名公司，想著他們公布的項目肯定不會假。二是我們習慣了這些不規范操作的做法。”到發稿時止，仍未能拿回保證金的六路公司云南分公司負責人李雙泉說。

1月15日，記者在“中國采購與招標網”的“招標信息”一欄仍能查到2012年7月6日刊登的“曲靖市播樂-德澤多級水電站土石方工程施工及監理招標公告”，后來被警方證實系編造的發改委批文文號，也仍然清晰地顯示在第一段。

據李雙泉說，“中國采購與招標網”是被業界公認的權威網站，大家都在上面查招投標信息，以前沒聽說出過問題：“這個網站實行會員制，根據級別不同，收費從每年4000元至1.6萬元。”

記者看到，這家“中國采購與招標網”的網頁上多處標榜著自己的權威性：LOGO下寫著“中國政府唯一指定發布招標公告網站”字樣;首頁下角注明合作方為“中國發改委”;在“關于我們”的介紹中，則說自己是“由國家發展和改革委員會根據國務院授權，指定為國內發布招標公告的唯一網絡媒體”，“本網作為當今國內招投標和公共采購領域最具權威性，最有影響力的網絡媒體和電子商務網站”等。

作為權威網站如何保障信息真實性?記者撥通了網站的信息發布熱線。工作人員稱注冊賬號后登陸就可發布招標信息，業主首次發布要提供項目批復和蓋有公章的公告傳真件，代理公司首次發布要提供營業證、資質證的傳真件。

如果批復、營業證等本身就是偽造的呢?這位工作人員稱“都是經常發布信息的業主和代理公司，不會假”。當記者問及曲靖播樂鄉的假項目時，工作人員又稱“我們只是信息發布平臺，無法審核信息的真實性”。

這家“中國采購與招標網”究竟是什么性質的網站?背后又有什么背景?發布虛假信息究竟該承擔什么責任?目前沒有人去調查和追究，但人們期待真相。

而作為代理這一假項目的新華國際招標有限公司云南分公司，則干脆拒絕了記者采訪。

假項目暴露真亂象 業內人士透露招標“潛規則”

建筑行業是否真如李雙泉所說“習慣了不規范操作”?一位業內人士向記者坦言，目前招投標市場雖有明確法律法規，但業主和投標者都習慣了打擦邊球。他向記者分析了當前招投標市場中的種種潛規則。

一是投標方中標靠關系。據這位業內人士透露，近五六年來其運作了總額30億的上百個項目，只有1個資金不到位、風險大、業界關注度不高的項目是正常中標，其他項目全都是靠關系中標的。通常最硬的關系是某個領導“打招呼”。

二是業主內定中標公司，具體操作方式很多。例如，一個項目有多個標段，投標者報名時代理公司以某個標段“報名人數太多”為由停止報名，其實該標段已經被留下來給內定的公司。如李雙泉經歷的詐騙案中，嫌疑人就是利用了業界慣用的這一手法。盡管法律法規中并未設定投標者數量的上限，但現實中遇到這樣的情況，投標者也無計可施。