“2012年全國規模以上工業增加值比上年增長10%，工業經濟運行緩中趨穩，通信業發展勢頭良好”，1月23日，工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任，在出席國務院新聞辦新聞發布會時表示，盡管當前經濟發展還面臨一些不確定復雜因素，但“今年工業仍有望實現有質量、有效益的可持續增長。”

工業增長內涵出現新變化

工業是實體經濟的基礎，工業穩則經濟穩。對2012年工業經濟運行情況特征，朱宏任用三句話進行了描述：一是影響深。國際金融危機影響程度比預期要深。二是壓力大。經濟下行壓力比預期要大。三是見轉折。積極因素正在集聚、經濟運行已呈現緩中見穩跡象。

盡管數據表明，2012年工業經濟增長略低于預期目標，但工業經濟運行仍出現了一些積極的變化。一是結構調整穩步推進，列入2012年淘汰落后產能名單的2761戶企業落后產能基本關停，汽車、鋼鐵、水泥等重點行業兼并重組取得積極進展。二是新興產業發展態勢良好，全年高技術產業增加值增幅高出規模以上工業2.2個百分點。三是自主創新能力提升，“核高基”、新一代移動通信網、高檔數控機床等科技重大專項加快推進，一批關鍵核心技術取得突破，百項技術創新工程確定的94項產業關鍵領域共性技術研發進展順利，全年制修訂1532項行業標準，組織了全國首屆中國優秀工業設計獎評選。四是經濟運行質量提高，單位工業增加值能耗大幅度降度，大宗工業固廢綜合利用率繼續提高。可以說，10%的工業增長來之不易，其內涵有了新變化，支撐了GDP7.8%的增長。

朱宏任分析指出，工業達到一定規模以后潛在增長率放緩，符合經濟發展規律，我國工業預期增長目標適度回調，重在把推動發展的著力點轉到提高質量和效益上來，引導到轉方式、調結構、推動工業轉型升級上來。為此，今年工信部將繼續堅持穩中求進，促進工業持續健康發展。“穩”主要體現在主要指標增速上，工業生產平穩增長，產需銜接基本穩定，企業效益穩步提高；“進”主要體現在運行質量和整體素質上，產業結構調整有新進展，自主創新能力有新突破，綠色循環發展有新成效，國際競爭能力有新提高。

控增量調存量應對產能過剩

據了解，當前產能過剩問題在一些行業非常突出，尤其是在一些規模經濟的行業，如鋼鐵行業等，高產能、高庫存、高成本、低需求、低價格、低效益問題格外明顯。

對此，朱宏任指出，在市場經濟條件下，適度的產能過剩有利于發揮競爭機制作用。但是，如果產能過剩超出正常的范圍，出現了嚴重的產能過剩，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序，進而引發一系列的問題。他表示，要先從造成產能過剩的原因入手，從國際市場和國內市場兩個部分來看供大于求的影響。

首先是國際市場。近年來，隨著國際金融危機的持續影響，2012年我國工業生產對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來看，全國外貿出口增速大幅度回落，對工業產品出口交貨值的影響也非常顯著。國內市場，一段時間以來，由于工業增長的下行壓力加大，經濟增速出現了持續回落，在經濟快速增長期間，形成的生產能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業產能過剩的矛盾。

造成產能過剩的原因，并非完全是市場因素所導致，還與體制機制、發展方式、管理方式等密切相關。

朱宏任指出，化解產能過剩矛盾是一項復雜艱巨的系統工程，工信部將按照中央經濟工作會議提出的“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業作為突破口，通過“控制增量與調減存量相結合，政策引導與市場調節相結合，創新體制機制與完善政策措施相結合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

加強污染防治促進循環發展

近一段時間以來，我國多地持續多日的霧霾天氣造成空氣質量嚴重污染，其影響范圍之廣、持續范圍之長、濃度水平之高，為近年來所罕見。

在此次新聞發布會上，針對媒體提出的“如何看待工業排放和空氣污染，有什么措施來降低空氣污染的指數”的問題，朱宏任回應，造成霧霾天氣的原因是多方面的，工業在為經濟和社會提供原材料和產品的同時，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。此次污染現象再次敲響了警鐘，在促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的進程中，必須堅持加快轉變發展方式，推動工業綠色低碳循環發展。

朱宏任指出，2013年，在推動大氣污染的防治方面，從工業領域和節能減排方面，工信部將著力推動六個方面的工作：

第一，加大淘汰落后產能的力度。加快完善淘汰落后產能的退出機制，切實采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等一系列綜合措施，加快重點行業淘汰落后生產能力。

第二，提高重點行業的準入門檻。提高“兩高”行業在能耗污染物排放方面的準入門檻，進一步完善重點行業準入公告管理制度，執行更為嚴格的節能準入標準，尤其發揮高能耗行業產品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關。

第三，提升行業的