歐美“再工業(yè)化”虛與實

歐美“再工業(yè)化”已經(jīng)取得的成果，仍然不得不面對成本偏高的現(xiàn)實，以及國內(nèi)政治既得利益的掣肘……這注定“制造業(yè)回歸”將是一條坎坷路

如今，史兆威已是哈佛大學(xué)商學(xué)院專門研究美國制造業(yè)生態(tài)的教授，但在他擔(dān)任柯達(dá)高管期間，親眼目睹了美國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇拱手讓給日本等競爭對手。結(jié)果便是，今天幾乎美國家家戶戶使用的都是日本產(chǎn)的數(shù)碼相機。

“制造業(yè)對一個國家的創(chuàng)新和競爭力至關(guān)重要，美國需要復(fù)興制造業(yè)，從而為長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)繁榮打下基礎(chǔ)。”他告訴記者，讓他憂心的是，在過去半個多世紀(jì)里，美國的制造業(yè)一直在走下坡路。

在他與加里·皮薩諾合著的新作《創(chuàng)造繁榮：美國為什么需要制造業(yè)復(fù)興》一書中描述了美國制造業(yè)逐漸衰落的圖景：1950年，制造業(yè)占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為27%，占美國就業(yè)總量的31%，然而到了2010年，這兩個比例已分別降至12%和9%。截至2011年底，美國制造業(yè)崗位不到1200萬個，而在美國制造業(yè)頂峰時期的1979年，這一數(shù)字是1960萬個，平均下來，大約每年流失逾23萬個制造業(yè)崗位。

英國制造業(yè)也經(jīng)歷了類似的遭遇。

西北重鎮(zhèn)曼徹斯特是英國工業(yè)革命的開路先鋒，紡織機器誕生于此，并由此發(fā)軔了第一次工業(yè)革命，成為英國乃至世界的紡織中心。但隨著紡織業(yè)向亞洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移，曼徹斯特早已不見當(dāng)年的生產(chǎn)盛況，只留下一個滄桑的老城。

數(shù)據(jù)顯示，過去30年，英國制造業(yè)就業(yè)人口持續(xù)下降。1990年，制造業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)中的比重還有22%，到目前，這一比例僅為10%左右。

金融危機的爆發(fā)，終于讓歐美等發(fā)達(dá)國家意識到過于依賴金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)整體造成的危害。

“不需要制造業(yè)也可以成為全球創(chuàng)新者的設(shè)想‘非常危險’，政府和企業(yè)必須盡快擯棄‘去工業(yè)化的試驗’。”許多有識之士發(fā)出了呼吁。

于是“再工業(yè)化”開始被提上日程。

從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口倍增計劃”、“內(nèi)保就業(yè)促進(jìn)倡議”等多項政策來幫助美國制造業(yè)復(fù)興。

英國政府自2008年起也多次發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成立戰(zhàn)略投資基金資助制造業(yè)。2011年還確定了制造業(yè)五大競爭策略：占據(jù)全球高端產(chǎn)業(yè)價值鏈、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度、增加對無形資產(chǎn)的投資、幫助企業(yè)增加對人和技能的投資、占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機。2011年11月，英國首相卡梅倫甚至還專門設(shè)立“伊麗莎白女王工程師獎”，獎勵那些技藝精湛的工程師，獎金高達(dá)100萬英鎊。

盡管舉措眾多，但在許多專業(yè)人士看來，歐美制造業(yè)復(fù)蘇必將是一個漫長而曲折的過程，最終能否真的實現(xiàn)，目前還難有定論。

危機后的反省

“金融市場不僅能給經(jīng)濟(jì)增長的巨輪提供潤滑劑，而且其本身就是經(jīng)濟(jì)增長的巨輪。”這是美國前財長薩默斯的名言。在他看來，金融業(yè)是美國的獨特優(yōu)勢，是美國經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng)，金融業(yè)的發(fā)展事關(guān)美國經(jīng)濟(jì)的福祉。

具有類似觀點的官員不在少數(shù)，這些人主張鼓勵金融創(chuàng)新和非制造業(yè)的發(fā)展，而無需重視制造業(yè)的發(fā)展，因為“美國已經(jīng)進(jìn)入‘后工業(yè)化社會’，工業(yè)產(chǎn)品可以從國外進(jìn)口，而無需在美國本土生產(chǎn)”。

這一思潮給美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才流向造成了很大影響：數(shù)學(xué)天才們不愿去工業(yè)研究所而是熱衷于華爾街，政策制定者對發(fā)展制造業(yè)也缺乏重視。這造成了美國向制造業(yè)、理工科研究的資源投入不足，也使得美國廣大民眾對于科技類的知識積累不感興趣。

“美國幼兒園的老師本人都對科技類知識不熟悉，自然也會避免和孩子們談及科技類知識。”美國鋁業(yè)公司董事長克勞斯·克萊因費爾德打了一個形象的比喻。

不過危機爆發(fā)后，許多人開始反省。

“以前，人們通常對制造業(yè)有著普遍的誤解，即認(rèn)為制造業(yè)是低附加值的生產(chǎn)活動，只需要低技能的工人，而且可以很容易將產(chǎn)業(yè)外包到世界各地。”史兆威談到，但如今，在很多工廠中，制造業(yè)已經(jīng)能成為一種知識型工作。比如，復(fù)雜的精密機械加工，就要求必須能夠以在經(jīng)濟(jì)上可行的成本，生產(chǎn)出大批量而且質(zhì)量極高的組件。

曾任美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席的馬丁·貝利認(rèn)為，占美國經(jīng)濟(jì)總量不足10%的制造業(yè)難以扛起美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大旗，但是制造業(yè)的研發(fā)占到美國私營部門研發(fā)投入的70%，對于維持美國的創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

美國智庫布魯金斯學(xué)會副總裁布魯斯·卡茨也認(rèn)為，制造業(yè)是創(chuàng)新的生命線，盡管制造業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占的比例不高，但是制造業(yè)當(dāng)前雇用了美國35%的工程師，占到美國企業(yè)研發(fā)總投入的68%，制造業(yè)的專*數(shù)也占到全美國專*總量的90%。

英國政府似乎也清醒地認(rèn)識到，全球制造業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，正從傳統(tǒng)制造走向高科技制造，制造業(yè)的從業(yè)大軍也日趨多元化，除了傳統(tǒng)的車間生產(chǎn)和機械操作外，更多的是從事研發(fā)、設(shè)計、銷售、售后服務(wù)等配套工作。

“我們的策略是，高價值設(shè)計和創(chuàng)新。”英國商業(yè)、創(chuàng)新與技術(shù)部商業(yè)與企業(yè)國務(wù)大臣普銳斯克曾明確表示。

回歸的基礎(chǔ)

雖然讓歐美國家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但金融危機卻使政府認(rèn)識到忽視制造業(yè)發(fā)展的危害，制造業(yè)也算因禍得福，得到了政策和資金方面的支持。與此同時，一些新興國家人力成本上升也給歐美制造業(yè)回流帶來了機遇。

美國咨詢公司AlixPartners公布的數(shù)據(jù)顯示，近一年來中國工人工資增長了30%，人民幣相對于美元升值了5%，運費平均上升了5%。 

去年，英國紙品生產(chǎn)商Filofax公司將50萬套記事本的生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到英國愛丁堡南部的達(dá)爾基斯。給出的理由便是：中國工人工資快速上漲，如果將運輸成本和交貨時間等因素均計算在內(nèi)，在英國與在中國生產(chǎn)成本的差距已大幅度縮小。

更重要的是，像英國這樣的發(fā)達(dá)國家在科研、設(shè)計、創(chuàng)新方面的優(yōu)勢使它很有希望在制造業(yè)細(xì)分市場上取得巨大成功。

以汽車業(yè)為例，盡管英國多個汽車品牌已經(jīng)易主他國，但這些汽車的設(shè)計和生產(chǎn)仍然在英國進(jìn)行，并已從傳統(tǒng)制造形態(tài)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，例如技術(shù)和設(shè)計創(chuàng)新。

此外，在節(jié)能技術(shù)方面，英國汽車業(yè)也享有盛名。去年英國新車平均二氧化碳排放量下降22.7%至每公里133.1克，為過去10年來最低碳排放