1月23日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》闡明了我國(guó)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為“十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展繪就了總體藍(lán)圖，提出了行動(dòng)綱領(lǐng)。明確任務(wù)分解落實(shí)應(yīng)是未來(lái)工作的重點(diǎn)�，F(xiàn)將《規(guī)劃》提出的九項(xiàng)主要任務(wù)摘要刊登，以饗讀者。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā) 培育新的能源供應(yīng)增長(zhǎng)極

堅(jiān)持水電開(kāi)發(fā)與移民致富、環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流域水電規(guī)劃，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

著力突破煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展非化石能源，培育新的能源供應(yīng)增長(zhǎng)極。

安全高效開(kāi)發(fā)煤炭。到2015年，煤炭產(chǎn)能達(dá)到41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以內(nèi);采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上;安全高效煤礦產(chǎn)量25億噸，占全國(guó)的60%以上，比2010年增加約30個(gè)百分點(diǎn);原煤百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上;礦井水利用率達(dá)到75%。

加快常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)低品位資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)、天然氣快速發(fā)展。到2015年，新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量65億噸以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右;新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.5萬(wàn)億立方米，產(chǎn)量超過(guò)1300億立方米。

大力開(kāi)發(fā)非常規(guī)天然氣資源。根據(jù)資源前景和發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)加大煤層氣和頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度。到2015年，煤層氣、頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量分別增加1萬(wàn)億和6000億立方米，商品量分別達(dá)到200億和65億立方米，非常規(guī)天然氣成為天然氣供應(yīng)的重要增長(zhǎng)極。

推進(jìn)能源高效清潔轉(zhuǎn)化 提高能源加工轉(zhuǎn)化效率和清潔化利用水平

到“十二五”末，淘汰落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦，火電每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克。

“十二五”時(shí)期，全國(guó)新增煤電機(jī)組3億千瓦。

立足資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)燃煤發(fā)電、煉油化工技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探索煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化、梯級(jí)利用的有效途徑，提高能源加工轉(zhuǎn)化效率和清潔化利用水平。

高效清潔發(fā)展煤電。繼續(xù)推進(jìn)“上大壓小”，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、脫硫、脫硝等技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施煤電綜合改造升級(jí)工程，到“十二五”末，淘汰落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦，火電每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克�！笆�二五”時(shí)期，全國(guó)新增煤電機(jī)組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬(wàn)千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬(wàn)千瓦。

推進(jìn)煤炭洗選和深加工升級(jí)示范。以提高資源高效清潔利用水平為目標(biāo)，加大煤炭洗選比重，提高商品煤質(zhì)量，優(yōu)化煤炭加工利用方式，逐步建立科學(xué)的煤炭分級(jí)利用體系。到2015年，原煤入選率達(dá)到65%以上，煤矸石綜合利用率提高到75%。“十二五”時(shí)期，新開(kāi)工煤制天然氣、煤炭間接液化、煤制烯烴項(xiàng)目能源轉(zhuǎn)化效率分別達(dá)到56%、42%、40%以上。

推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革 推廣新型供能方式

加強(qiáng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要條件和支撐，促進(jìn)交通燃料清潔化替代，降低溫室氣體和大氣污染物排放。

以分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車供能設(shè)施為重點(diǎn)，大力推廣新型供能方式。

大力發(fā)展分布式能源。積極發(fā)展分布式能源，實(shí)現(xiàn)分布式能源與集中供能系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展分布式可再生能源。營(yíng)造有利于分布式能源發(fā)展的體制政策環(huán)境。將分布式能源納入電力和供熱規(guī)劃范疇，加強(qiáng)配套電網(wǎng)和熱力網(wǎng)建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，研究制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源價(jià)格機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)。

推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，著力增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源發(fā)電、分布式能源、電動(dòng)汽車等能源利用方式的承載和適應(yīng)能力。加強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制和示范項(xiàng)目建設(shè)，確定技術(shù)路線和發(fā)展模式，制定智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。和智能電表應(yīng)用。“十二五”時(shí)期，建成若干個(gè)智能電網(wǎng)示范區(qū)，力爭(zhēng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)走在世界前列。

加快能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè) 提升能源應(yīng)急保障能力

“十二五”時(shí)期，新增原油管道8400公里，新增成品油管道2.1萬(wàn)公里，成品油年輸送能力新增1.9億噸。

統(tǒng)籌各種能源運(yùn)輸方式，優(yōu)化能源流向，擴(kuò)大北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸和西電東送規(guī)模。

強(qiáng)化戰(zhàn)略通道和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。石油。加快西北(中哈)、東北(中俄)和西南(中緬)三大陸路原油進(jìn)口通道建設(shè)，加強(qiáng)配套干線管道建設(shè)。

天然氣�！笆�二五”時(shí)期，新增天然氣管道4.4萬(wàn)公里;沿海液化天然氣年接收能力新增5000萬(wàn)噸以上。

電力。到2015年，建成330千伏及以上輸電線路20萬(wàn)公里，跨省區(qū)輸電容量達(dá)到2億千瓦。

提升儲(chǔ)備應(yīng)急保障能力。油氣儲(chǔ)備。

建成國(guó)家石油儲(chǔ)備基地二期工程，啟動(dòng)三期工程，推進(jìn)石油儲(chǔ)備方式多元化。

煤炭?jī)?chǔ)備。加快在沿海、沿江港口及華東、華中、西南等地區(qū)建設(shè)國(guó)家煤炭