2011年，發(fā)生了福島核事故，踩了核安全的紅線，教訓(xùn)人們核安全是核電的生命線，發(fā)展核電必須確保安全。2012年，核電的經(jīng)濟(jì)性警鐘四起。造價、成本太高，超過了承受能力，核電也是發(fā)展不起來的。核電必須在安全和經(jīng)濟(jì)雙重約束空間內(nèi)求得生存和發(fā)展。

以AP1000和EPR為代表的高造價核電，比投資高達(dá)6000～8000美元/千瓦，成本過高。幸好，還有造價、成本相對較低的其他三代機(jī)型，如俄羅斯的AES-2006、韓國的APR1400、日本的ABWR等。以中國為代表，走“二代改進(jìn)達(dá)三代”之路，基于二代改進(jìn)機(jī)型造價低(為高造價機(jī)型的 1/3、1/4)的優(yōu)勢，作進(jìn)一步改進(jìn)，安全達(dá)到三代要求，經(jīng)濟(jì)上能被廣大發(fā)展中國家所承受，成為最有生存能力和發(fā)展能力的機(jī)型，將為世界核電發(fā)展開創(chuàng)光明前景。

一、世界核電進(jìn)展與展望

1.2012年世界核電業(yè)績。并網(wǎng)發(fā)電3臺共計292萬千瓦，其中韓國新月城1號新高麗2臺OPR機(jī)組，各96萬千瓦;中國寧德1 號，CPR1000機(jī)組100萬千瓦。長期停堆后重新啟動2臺，加拿大布魯斯1、2號，Candu重水堆，各77.2萬千瓦，共154.4萬千瓦。新開工 7臺共702萬千瓦，其中俄羅斯的波羅的海核電廠1臺AES-2006，108萬千瓦;韓國新蔚珍1臺，APR1400，134萬千瓦;阿聯(lián)酋1 臺，APR1400，134萬千瓦;中國福清4號，100萬千瓦;中國陽江4號，100萬千瓦;中國田灣3號，AES-91型，106萬千瓦;中國石島灣高溫氣冷堆1臺，20萬千瓦。

2.對未來發(fā)展的預(yù)測。IAEA的預(yù)測：IAEA主席在國際原子能機(jī)構(gòu)第56屆年會的報告中說：雖然發(fā)生福島核事故、持續(xù)的金融危機(jī)和天然氣價格低，使一些地區(qū)電力負(fù)荷下降，但核能仍然是許多國家，特別是發(fā)展中國家的重要選擇，核電在長遠(yuǎn)能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮重要作用。

低情景預(yù)測，2030年增長到456GW。比2011年的預(yù)計減少9%，原預(yù)計2020年達(dá)到的目標(biāo)，要到2030年達(dá)到，推遲10年。

高情景預(yù)測，2030年總裝機(jī)達(dá)到740GW，比2011年預(yù)測低1%。

IEA的預(yù)測：國際能源機(jī)構(gòu)IEA在《IEA能源展望》中，預(yù)測2035年全球核電容量達(dá)到580GW，比2011年預(yù)測減少了10%，發(fā)電量由2010年的2756TWh增加到2035年的4370TWh，核電份額由13%下降到12%。

總之，核電將繼續(xù)發(fā)展的基本結(jié)論沒變，但規(guī)模速度有所下降。

3.對福島核事故，由感性反應(yīng)到理性思考。2011年日本福島核事故后，方方面面都迅速及時地作出各種反應(yīng)，有不同激烈程度的停止核電發(fā)展，也有表示堅持發(fā)展的決心。在2012年，人們對核事故逐步冷靜下來，作更理性思考。

一直表示要堅持發(fā)展核電的法國，開始了全國性的辯論，通過辯論，廣泛征集意見，要在理性思考基礎(chǔ)上制定新的能源政策。

俄羅斯堅持大力發(fā)展核電，總理梅德韋杰夫2012年11月在新紐沃涅什核電站的一次會上說：核技術(shù)是俄羅斯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，政府要加大投資力度，加速快中子堆技術(shù)和核燃料循環(huán)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)后勁，到2050年，核電比重達(dá)到45%～50%，建成固有安全的快堆MOX閉合燃料循環(huán)體系，本世紀(jì)末達(dá)到70%～80%。

立陶宛去年10月通過全民公決，2/3的人不支持Visaginas的建設(shè)。2013年1月4日，布拉藻總理宣布，政府將于5月中旬作最終決定。他說，建設(shè)核電可減少對俄羅斯的能源依賴，有可能恢復(fù)同意Visaginas的建設(shè)。

保加利亞2005年決定建設(shè)貝列內(nèi)核電站，俄羅斯AES-92型中標(biāo)。在反對黨執(zhí)政后，于2012年3月28日決定停建。現(xiàn)在的反對黨50萬公民簽字質(zhì)疑政府決定，國民議會10月24日決定于2013年1月27日，就是否建新核電站發(fā)展核能，進(jìn)行全民公決，有可能恢復(fù)。

美國NRC于2012年2、3月給兩個核電建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)了建造運(yùn)營許可證，但8月NRC又宣布暫停許可證頒發(fā)。在兩個許可證頒發(fā)后，NRC又要求業(yè)主要作32個許可證修改，并要上報審批。許可證修改的審批，成了NRC對工程控制進(jìn)展的道道閘門。

日本是福島核事故當(dāng)事國，公眾強(qiáng)烈要求停止發(fā)展核電。在2012年12月16日大選中，日本自由民主黨獲勝后，新首相安倍晉三明確表示，自民黨不支持淘汰政策，認(rèn)為停止使用核電是“不負(fù)責(zé)任”。而自民黨的聯(lián)盟伙伴公明黨提醒自民黨，不應(yīng)該把大選勝利，看成是人們已經(jīng)把核電的政策全部交給你辦了。在活動斷層上或接近活動斷層的核電站繼續(xù)運(yùn)行是更不負(fù)責(zé)任，不要忘記福島核事故造成的恐怖后果。日本能源政策，正在從堅持發(fā)展和完全停止中，冷靜選擇適當(dāng)?shù)亩龋�在�?jīng)濟(jì)、環(huán)境、公眾意見三個因素中找到能兼顧各方的平衡點(diǎn)。

瑞士在2011年，決策者決定，到2034年完全停止使用核電，迫使電力公司取消新建核反應(yīng)堆的計劃。但是，瑞士領(lǐng)導(dǎo)人目前尚未設(shè)計出一種能取代 40%核能的方法，靠增加水電是不夠的，而燃?xì)饧帮L(fēng)力又都不受公眾歡迎。這個問題擺在瑞士決策者面前，是個回避不了需要冷靜處置的問題。

4.世界能源理事會WEC的研究。WEC針對世界各國在制定能源政策中面臨的難點(diǎn)，就如何在多種既統(tǒng)一又矛盾的因素中，找到能兼顧各方的平衡點(diǎn)進(jìn)行研究，建立了以“可靠供應(yīng)、社會公正和環(huán)境緩解”的能源三維指標(biāo)體系，以便幫助各國決策者找到最好的平衡點(diǎn)。WEC還對世界94個國家、地區(qū)作了評估分析和排序。去年12月5日公布了研究結(jié)果，認(rèn)為：核能和水電是世界可持續(xù)發(fā)展的核心。核能對未來能源發(fā)展不僅是需要的，而且還起到核心的作用。

5.對核安全從單純科學(xué)技術(shù)向廣泛多角度思考轉(zhuǎn)變。“公眾接受”仍是個大問題，要找到兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)、公眾心理、社會