“兩會”猜想  

又是一年“兩會”時。再過兩日，舉國矚目的2013年中國人民政治協(xié)商會議和全國人民代表大會將相繼開幕。作為十八大之后的開局之年、“十二五”的關(guān)鍵之年，2013年的全國“兩會”與汽車行業(yè)有關(guān)的主要議題是什么，將帶來怎樣的變化？這些變化將能給汽車產(chǎn)業(yè)帶來哪些新風(fēng)向？

雖然現(xiàn)在“兩會”還沒有正式召開，這些問題還不能一一完整解答，但從見諸媒體的地方“兩會”關(guān)注點和十八大精神來看，大部制改革、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、節(jié)能與新能源汽車發(fā)展、機(jī)動車污染防治等方面的議案，或?qū)�對我國汽車產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)更好、更和諧地發(fā)展。

大部制改革

據(jù)報道，新一輪的“大部制”改革草案《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿，已提交至中國共產(chǎn)黨十八屆二中全會審議，改革重點在于強(qiáng)化市場監(jiān)管，改善民生，整合完善交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等重要領(lǐng)域的管理體制，其中包括鐵道部與交通運(yùn)輸部的整合方案。“伴隨著‘大部制’改革，政府職能也會重新劃分。比如，交通部職能加大后，交通相關(guān)的法律法規(guī)，及其所管轄的產(chǎn)業(yè)的變動；甚至包括未來工信部的某些方面的職能可能會得到強(qiáng)化，這都可能會對未來汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。”汽車行業(yè)資深人士賈新光對本報記者表示。

城鎮(zhèn)化推進(jìn)

據(jù)悉，由發(fā)改委牽頭，包括國土資源部、住建部、工信部等在內(nèi)的十多個部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》已經(jīng)編制完成，有望于全國“兩會”前后發(fā)布。與之前城鎮(zhèn)化攤大餅方式不同，將推進(jìn)更有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

對于隸屬消費(fèi)類的汽車行業(yè)來說，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一方面，三、四線城市的消費(fèi)潛力將不斷釋放，甚至形成五、六級鄉(xiāng)村市場，成為乘用車市場下一輪發(fā)展的主要動力；另一方面，由于城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，還將形成我國商用車市場新的增長點。

能源危機(jī)與新能源汽車

公開數(shù)據(jù)顯示，2012年我國石油消費(fèi)超過4.8億噸，對外依存度達(dá)到56%。2013年，有專家預(yù)計，我國石油需求將超過5億噸，對外依存度將達(dá)到60%，而未來國家對于能源的基本態(tài)度是“立足國內(nèi)解決能源資源問題”。2012年國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》，明確界定了新能源汽車包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車及今后的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，但并未出臺具體的實施細(xì)則。

在2013年地方“兩會”期間，新能源汽車成為北京、天津、山東、重慶等地的熱點議題。“相信這個討論會延續(xù)到全國‘兩會’中。‘兩會’后，新能源汽車的相關(guān)補(bǔ)貼政策、實施細(xì)則或?qū)⒏�加明朗。”賈新光說。

美麗中國與機(jī)動車污染防治

進(jìn)入2013年以來，我國中東部地區(qū)尤其是北京、天津、石家莊等城市，都籠罩在濃濃的霧霾當(dāng)中。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，跟隨大霧籠罩的范圍，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染和嚴(yán)重污染。

這不僅與十八大提出的“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國”背道而馳，更嚴(yán)重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會的廣泛關(guān)注。

據(jù)公開的報道統(tǒng)計，在全國31個省份的“兩會”期間，共有24個省份的兩會代表關(guān)注了中東部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問題，這其中，北京、江蘇、山東、河北四個省均把霧霾治理寫入了政府工作報告中。

據(jù)此，賈新光認(rèn)為，“兩會”期間，由霧霾天氣引發(fā)的對環(huán)境污染防治的討論將成為一個熱點話題。“機(jī)動車是造成霧霾的重要因素之一，對于霧霾天氣的防治可能會對汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。”