《BSA全球云計(jì)算計(jì)分卡》報(bào)告是美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟(BSA)繼2012年發(fā)布《BSA全球云計(jì)算計(jì)分卡》之后的第二份評(píng)析全球24個(gè)國(guó)家云計(jì)算相關(guān)法律和監(jiān)管框架等政策環(huán)境的研究報(bào)告。

計(jì)分卡指標(biāo)體系包括保護(hù)數(shù)據(jù)隱私、促進(jìn)信息安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、確保數(shù)據(jù)可遷移和符合國(guó)際規(guī)則、促進(jìn)自由貿(mào)易、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)方面。計(jì)分卡滿分為100分，其中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)權(quán)重為30%，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重為20%，其他指標(biāo)權(quán)重均為10%。

數(shù)據(jù)注冊(cè)成云服務(wù)發(fā)展障礙

多數(shù)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)保護(hù)法，然而，持有、處理和傳輸數(shù)據(jù)的注冊(cè)要求成為云服務(wù)發(fā)展的障礙。

計(jì)分卡顯示多數(shù)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)保護(hù)法，并建立了獨(dú)立的隱私保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。這些法律多以O(shè)ECD原則、歐盟指令或APEC隱私原則為基礎(chǔ)。然而，持有、處理和傳輸數(shù)據(jù)的注冊(cè)要求成為云服務(wù)發(fā)展的障礙。

一些歐盟國(guó)家要求對(duì)跨境數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行注冊(cè);澳大利亞、加拿大、日本和韓國(guó)具有全面的隱私保護(hù)機(jī)制和非繁瑣的注冊(cè)要求，故在數(shù)據(jù)隱私部分得分較高;新加坡由于引入了適當(dāng)?shù)碾[私制度，排名得到很大提升;中國(guó)因?yàn)橐�入一些基本隱私和安全原則，排名得到小幅度的提升;澳大利亞和印度尼西亞對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行了修訂。但是，巴西、印度、南非、泰國(guó)和土耳其等國(guó)家的隱私改革提案因未能獲得國(guó)會(huì)支持而被推遲推出。

歐盟和美國(guó)針對(duì)隱私保護(hù)法進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論和改革。歐盟已經(jīng)制定一些草案來(lái)替換現(xiàn)有指令，其中包含一些對(duì)消費(fèi)者有利而對(duì)云服務(wù)提供商可能帶來(lái)新的行政負(fù)擔(dān)的條例。美國(guó)奧巴馬政府已經(jīng)對(duì)一般隱私立法做出承諾，盡管現(xiàn)實(shí)中在立法者沒(méi)有達(dá)成明顯一致性意見(jiàn)的情況下很難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，美國(guó)正在實(shí)施新的消費(fèi)者隱私權(quán)利法案，使監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)行現(xiàn)有的隱私保護(hù)中變得越來(lái)越靈活。

計(jì)分卡對(duì)各國(guó)是否將安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)時(shí)安全措施測(cè)試納入管制范圍進(jìn)行了評(píng)估。另外，BSA還對(duì)電子簽名法和互聯(lián)網(wǎng)審查或過(guò)濾規(guī)定做出評(píng)估。法國(guó)、日本、意大利、英國(guó)和美國(guó)在這方面得分較高。中國(guó)、印度尼西亞、泰國(guó)和越南的得分不佳。計(jì)分卡顯示，大多數(shù)國(guó)家都有明確的、技術(shù)中立的電子簽名法律，且對(duì)大多司法管轄區(qū)的安全性要求適當(dāng)，但普遍缺乏安全審計(jì)。同時(shí)，一些過(guò)于規(guī)范的安全需求也開(kāi)始出現(xiàn)，如印度尼西亞一項(xiàng)新法規(guī)要求服務(wù)提供商需明確自己在國(guó)內(nèi)的地理位置，韓國(guó)立法建議創(chuàng)建單方面的安全標(biāo)準(zhǔn)。

一些國(guó)家建立了互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾或?qū)彶橹贫龋�這可能成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和云計(jì)算發(fā)展的障礙。這一舉措的主要意圖是阻止犯罪行為，包括非法信息的散布，特別是兒童色 情內(nèi)容傳播。2012年俄羅斯推出了新的互聯(lián)網(wǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)，使其在本類指標(biāo)的得分大幅下降，澳大利亞下調(diào)了強(qiáng)制過(guò)濾計(jì)劃，提高了其得分。

云標(biāo)準(zhǔn)須與政策一致

政府制定的標(biāo)準(zhǔn)與政策措施不一致，很多臨時(shí)決議不在國(guó)家框架和政策范圍內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)不同云服務(wù)提供商間的數(shù)據(jù)暢通，需要各國(guó)政府與業(yè)界共同制定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)努力降低不同法律在云服務(wù)商法律責(zé)任界定方面的沖突。在這部分內(nèi)容中BSA主要審查政府是否支持業(yè)界自發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)，并審查電子商務(wù)規(guī)則、關(guān)稅和相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際協(xié)調(diào)性。

計(jì)分卡顯示，政府制定的標(biāo)準(zhǔn)與政策措施不一致，很多臨時(shí)決議不在國(guó)家框架和政策范圍內(nèi)。少數(shù)管轄區(qū)仍對(duì)用于接入云服務(wù)的新技術(shù)產(chǎn)品維持關(guān)稅，但在線軟件和應(yīng)用的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘較少。

2012年，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的一項(xiàng)積極舉措是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院制定了云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行云服務(wù)國(guó)際協(xié)調(diào)的國(guó)家包括澳大利亞、加拿大、印度、馬來(lái)西亞以及美國(guó)，這些國(guó)家在這一項(xiàng)得了滿分。阿根廷、巴西、俄羅斯和越南在該項(xiàng)得分較低。

中國(guó)在確保數(shù)據(jù)可遷移和符合國(guó)際規(guī)則方面排名不變，列第20名。

為促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律應(yīng)提供明確的法律保護(hù)范圍并嚴(yán)格執(zhí)法，打擊對(duì)云計(jì)算核心技術(shù)的盜用和侵權(quán)行為。

計(jì)分卡顯示，盡管許多國(guó)家都進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但保護(hù)的程度卻存在很大差距。

在過(guò)去一年中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了重大變革。加拿大，印度、馬來(lái)西亞、俄羅斯等國(guó)通過(guò)了重要的版權(quán)法修訂，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。馬來(lái)西亞簽署了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約，該公約在其他幾個(gè)國(guó)家的執(zhí)行也得到改善。此外，也有一些令人失望的事情發(fā)生：巴西未能及時(shí)更新其版權(quán)法，意大利放棄了已經(jīng)執(zhí)行兩年多、原本很有前途的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法。

中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的排名下降4位，列第17名。

云計(jì)算涉及大量數(shù)據(jù)，因而可能成為新的黑客攻擊目標(biāo)，罪犯分子正將注意力轉(zhuǎn)向這些信息匯集地，保護(hù)數(shù)據(jù)中心免受物理及網(wǎng)絡(luò)攻擊變得越發(fā)重要。

計(jì)分卡發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)家都制定了計(jì)算機(jī)犯罪法或網(wǎng)絡(luò)犯罪法，并且這些法律都與《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》原則一致。許多國(guó)家(如澳大利亞、歐盟成員國(guó)、日本和美國(guó))已經(jīng)簽署了該公約，其他的一些國(guó)家也正在考慮簽署。然而，各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪法律的界定仍然存在很大差異。例如，加拿大和韓國(guó)都沒(méi)有校正和更新他們的刑事法，俄羅斯不再遵循國(guó)際慣例而選擇了其他合法途徑打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)和日本在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪部分的得分非常高。加拿大、韓國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和越南的得分差。進(jìn)步最明顯的是巴西，其經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待終于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)犯罪法案。

應(yīng)加大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資