2013年5月15日,《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》正式發布。文件顯示,國務院決定,取消和下放一批行政審批項目等事項,共計117項。其中,取消行政審批項目71項,下放管理層級行政審批項目20項。
本次取消和下放一批行政審批項目中有關清潔電力和可再生能源的項目審核放松比較引人注意,比如小水電和風電,要知道就在兩年前,國家剛剛回收小水電和風電項目的審批權,目的是通過限制項目審批來遏制地方政府沖動,緩解風電和小水電過剩的產能風險。2011年國家能源局對風電行業開始回收地方審批權,要求各省核準風電項目前須先向國家能源局上報核準計劃。
下放審批支持新能源發展
這次中央重新下放審批權,相信絕不是簡單的周期輪回,而是真正想讓市場決定行業供需關系,減少政府行政干預。而且政府后面應該會有系列配套措施,如改革和建立約束機制,避免重蹈前幾年的產能過剩的覆轍。 另外,從2012年公布的幾項有關可再生能源發展規劃來看,政府顯然是支持可再生能源大力發展的。
在《"十二五"國家戰略性新型產業規劃》中列舉的重大工程中,第十八項是新能源集成應用工程。工程要求,在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農牧區、海島等,示范建設分布式光伏發電、風力發電、沼氣發電、小水電"多能互補"的新能源微電網系統。推進新能源裝備產業化。到2015年,建成世界領先的新能源技術研發和制造基地。
小水電建設充分受益
在2012年8月份《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》文件中,明確要求"合理規劃建設水電站,支持發展太陽能光伏發電和風力發電,因地制宜推廣分布式新能源發電,穩步推進水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電擴容增效等項目建設,提高可再生能源在能源結構中的比例。" 經過兩年的修整,小水電和風電的投資受到壓抑,這從相關設備公司的新接訂單連續兩年下滑中可以得到驗證。隨著簡政放權的實施,相信這些被人為壓制的需求將逐步釋放,相關設備制造公司將首先從中受益。
相關設備公司獲發展機遇
金風科技是風機設備行業龍頭之一,公司榮膺2011年度國家能源科技進步獎一等獎,該獎項由國家能源局頒發,以表彰金風科技2.5MW直驅永磁風力發電機組擁有自主知識產權。受到風電裝機市場下滑以及競爭激烈影響,2012年公司收入和凈利潤出現不同程度下滑,但是經過兩年多行業洗牌,行業盈利情況有所回升,公司預計2013年上半年歸屬于母公司股東的凈利潤為7,206.89萬元至10,810.34萬元,同比增長0%至50%。
長征電氣是風電設備行業新兵,2012年公司風機業務收入3億元,公司在年報中表示,經過激烈的市場競爭,公司是目前市場上只有20余家廠商之一,2013年公司力爭風機業務收入4.5億元以上,增長50%。公司在2013年初公布定向增發計劃,擬以10.5元/股的價格,向兩個集合資產管理計劃定向募集10億元,主要投向兩個高新技術項目,其中之一就是"2500千瓦抗凝凍直驅永磁風電發電機組生產基地",可見公司將繼續加大風電行業投資。
浙富股份是國內水輪發電機組的龍頭企業,公司去年新接訂單 6 億,同比下滑40%以上,主要因為國內水電行業投資低于預期。公司海外項目開拓能力很強,降低了國內水電投資下降的影響,經過幾個季度業績下滑,公司業績重回增長,公司預計2013 年1-6 月歸屬于上市公司股東的凈利潤增長30%以內。隨著國內小水電投資再次擴張,公司憑借豐富的項目經驗和技術水平,有望不斷獲取新訂單。