在5月底針對歐盟委員會對華太陽能產品反傾銷初裁建議案的“投票”中，雖然大多數歐盟成員國投出了反對票，少數成員國或支持或棄權，但這個計票結果可能不會改變歐委會加征關稅的初裁動議。如果對我國的光伏產品征收平均稅率約為47%的臨時性懲罰關稅，我國的光伏企業將面臨200多億美元的出口損失。

我國是光伏電池板的生產大國，90%的產品遠銷歐美，歐盟的“雙反”政策對我國的光伏業來說無疑是致命一擊。今年3月，無錫尚德宣告破產，使其他光伏企業逐漸喪失信心，產能急劇縮減，一些中小企業甚至直接停產。然而，塞翁失馬，焉知非福，如果我們能借此機會打開我國的國內市場，那么歐美的“雙反”政策就會成為扭轉我國光伏業畸形發展的重要機遇，也將成為推動我國加速新能源革命的有利時機。

中國有世界最大的光伏電池產能，最全的光伏產業鏈制造業，最多的公共、工業、居民用建筑屋頂，廣闊充足的陽光輻照資源，還有高速增長的能源消耗需求。如果政府將政策做到位，打通分布式并網的阻礙，國內過剩的產能就可以被吸納。只要國內市場一打開，光伏企業不但可以起死回生，且前景會無限光明。

國內市場遲遲不能打開的主要因素：

第一，現有的補貼政策落實困難。特別是金太陽工程補貼和上網電價補貼政策的申請和審批周期都很長，落實起來也很困難。政府部門之所以制定復雜的審批流程和較長的審批周期，是因為這些政策的落實需要國家財政和地方財政拿出錢來補貼企業，而地方政府又不愿自掏腰包，所以就找尋各種借口，在審批流程上處處設卡，延遲電站的建設，從而使很多企業不得不縮減建設規模，甚至直接放棄建設計劃。通常情況下，一個光伏電站半年能審批下來是比較順利的，有的往往是長達一年或兩年之久，這對惜時如金的企業來說，是等不起的。

第二，作為應用主體的企業不作為是制約光伏業發展的主要因素之一。光伏應用目前主要有兩種形式，一種是光伏電站，另一種則是光伏建筑一體化。光伏電站一般占地面積廣，投資大，回收期長，如果沒有政府的政策支持，很少企業會去投資建設，可以說建設光伏電站的企業不是在競爭市場，而是在競爭國家補貼。光伏建筑一體化，近幾年一直被提起，且前景看好，但發展卻異常緩慢。原因是作為光伏建筑一體化的實際執行者，房地產行業不愿將二者結合在一起，即便是增加賣點，也不愿去嘗試。這是因為房地產商追求的是利潤最大化，而最簡單的方式是降低成本、提高價格，并以最快的速度把房子建好賣出去以回收成本，創造利潤。而在建筑上增加光伏系統，無疑會增加很大一塊建筑成本，再考慮到消費者的購買力，出售價格又不能大幅度提高，其獲得的利潤自然就會減少。同時，房地產商在申請國家政策補貼方面又會遇到種種限制，因而他們干脆就放棄了對光伏建筑一體化的嘗試。

第三，國家電網的建設也是制約光伏電站發展的主要因素。因為國內多為分布式光伏電站，這種電站對國家電網存在諸多影響。如：對電網規劃產生影響，對電能質量產生影響，對繼電保護的影響等等。所以，國家電網公司在審批光伏電站建設的時候，往往考慮現在電網的安全，而放棄分布式電站的建設。

打開國內市場的幾種途徑：

首先，政府率先垂范，推行光伏屋頂改造。人類社會的發展離不開能源，而化石能源危機已非常嚴峻，從而出現了以新能源利用為標志的第三次工業革命。而太陽能作為取之不盡用之不竭的清潔能源，成為新能源的首選。因此，從國家能源發展戰略的角度考慮，必須在政策、法規方面支持國內光伏產業的發展。目前我國對光伏業的補貼一直是在補貼企業，這并不利于企業的健康發展和優勝劣汰，而且短時間內也達不到救市的效果。因此筆者認為國家與其糾結于如何用補貼來挽救企業，不如將這項補貼資金用來進行政府采購，在市級以上政府辦公樓及公共場所推行光伏屋頂改造，這樣既可以快速吸納大量滯銷的光伏產品，使有實力的光伏企業獲得重生，又能有效推廣分布式光伏發電，擴大新能源的應用。同時，由政府部門統一與國家電網進行協調解決上網問題，也較企業容易得多。上行下效，只要政府能率先打開國內市場的一角，光伏業就有可能找到開啟整個國內市場的鑰匙，從而如蝴蝶破繭般蛻變重生。

其次，建立健全建筑業的行業標準和檢測認證服務體系，強力推行光伏建筑一體化。光伏建筑一體化是推行分布式光伏發電的有效手段，也是公認的最節能環保的新型建筑方式，是未來建筑業的必然趨勢。如果我國能像推廣外墻保溫一樣，要求地產商在新建項目上重點配置光伏組件，不配套設計圖審不予通過，不嚴格按照光伏建筑進行施工，竣工驗收不予通過，形成這樣一套完善的行業標準和監管體系，我國的光伏建筑一體化就能迅速推廣，而光伏企業又何必再為市場發愁？尤其強調的是，在2009年，財政部、住房和城鄉建設部就已發布了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，建議重點發展可直接與建筑相結合的建材、應用于廠房屋頂、農業大棚及幕墻上的組件等，為光伏建筑一體化的推行打好了基礎。

再次，提升光伏能源地位，加強產業戰略部署。加速建設智能電網，迅速擴大和啟動內需，培育國內光伏發電市場，促進國內消費市場的形成。歸根結底，實現評價上網是推動光伏業長遠發展的根本動力，國家應該放眼長遠，通過規劃引領、技術支持、優惠政策，建立合理價格機制和統一并網標準，加快智能電網的建設，給可再生能源創造一個公平、開放、透明的電網承接平臺，給光電建筑一體化創造一個適宜的發展環境。

發展綠色清潔的光伏產業是建設美麗中國、實現生態文明的重要途徑，同時也事關我國的國家能源戰略，政府應給予高度重視。針對目前美國、歐盟等的“雙反”政策，政府更要積極行動起來，變被動為主動，全力開拓國內市場，并以城鎮化為契機，推廣光伏建筑一體化，搶占新能源開發利用的制高點。我們不僅要扶持光伏企業走出寒冬，更要帶動整個新能源行業的健康發展，從而在第三次工業革命中贏得主動權，實現中華民族偉大復興的中國夢。mro轉載