中歐光伏戰(zhàn)終于告一段落。8月2日，歐盟委員會宣布，批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭端的“價格承諾”協(xié)議。歐盟稱，該方案將從8月6日起實施。 

這意味著，8月6日開始，多數(shù)中國光伏企業(yè)不必再繳納高達(dá)47.6％的反傾銷稅，但前提是簽署“價格承諾”協(xié)議。據(jù)悉，此次參與價格談判并簽署協(xié)議的中國企業(yè)有95家，約占涉案光伏企業(yè)的70%。

目前，協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容——承諾價格和出口配額均沒有公布。不過，據(jù)參與談判的企業(yè)人士透露，協(xié)商之后，中方給出的最低承諾價格為0.56歐元/瓦，出口歐盟的太陽能電池板則不超過7GW（十億瓦特）。 

在本報記者的采訪中，企業(yè)均肯定，這是“折中之策”，是中歐雙方妥協(xié)和平衡之后的辦法，避免了中國光伏的“硬著陸”。但這也意味著，中國光伏出口歐盟步入了“計劃經(jīng)濟時代”。短期看，中國企業(yè)面對的最大擔(dān)憂是配額如何分配，畢竟，中國產(chǎn)能5倍于配額數(shù)，而今后的配額爭奪戰(zhàn)的激烈程度可想而知。 

折中之策 

超過220億歐元中歐光伏貿(mào)易爭端是中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案。經(jīng)過長時間的談判和博弈之后，最終有了一個較好的結(jié)果。

但中歐雙方談判并不平坦順暢。據(jù)一位不愿具名的企業(yè)高管向《國際金融報》記者透露，一開始，雙方在價格上分歧不小。眾多企業(yè)向機電進(jìn)出口商會提出的普遍為0.5-0.54歐元/瓦的價格底線，而歐盟成員國內(nèi)自產(chǎn)的光伏組件價格為0.6-0.7歐元/瓦。 

目前，協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容——承諾價格和出口配額均沒有公布。不過，參與談判的企業(yè)人士透露，協(xié)商之后，中方給出的最低承諾價格為0.56歐元/瓦，而出口歐盟的太陽能電池板則不超過7GW。

“0.56歐元/瓦的價格承諾高于中方最初提出的0.50歐元/瓦，低于歐盟早先提出的0.65歐元/瓦的價格，屬于折中方案。”輝倫太陽能市場部經(jīng)理袁全在接受《國際金融報》記者采訪時表示，該價格高于此前中國出口歐洲組件價格，幅度在10%-15%左右。目前歐洲本地產(chǎn)組件成本亦在0.57歐元/瓦左右。 

優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬對本報記者表示，對于歐盟來說，最終推出這一方案，也理性反映了市場價值，同時，又不失公允地控制了傾銷的潛在風(fēng)險。 

歐盟貿(mào)易委員德古赫特在發(fā)表談話時坦言：“在與中國同行的磋商中，我一直牢記兩個目標(biāo)：一方面，我們?nèi)绾蜗�除非法傾銷對歐盟造成的損害；另一方面，我們?nèi)绾未_保歐洲用戶和消費者從低價光伏產(chǎn)品中獲益。”他認(rèn)為這次達(dá)成的解決方案“既有針對性，又有創(chuàng)新”。 

袁全表示，在此價格承諾下，中國出口至歐洲市場的組件競爭力將無疑有一定下降，“去年中國組件在歐市場份額接近80%，總量在12GW左右，預(yù)計實行價格承諾后，中國組件在歐市場份額將下降到60%左右”。

配額之爭

值得注意的是，在價格定死的情況下，短期內(nèi)，業(yè)內(nèi)比較擔(dān)心的是7GW的配額如何分配的問題。此前，中國光伏產(chǎn)品出口至歐洲市場在數(shù)量上并沒有限制。

晶科能源市場部經(jīng)理錢晶曾告訴《國際金融報》記者，去年歐洲市場的整體安裝量約在11-12GW，表面上看，數(shù)量被腰斬，但實際影響并不大。因為近年來，包括意大利、西班牙、法國等在內(nèi)的歐盟國家都在縮減補貼，甚至已沒有補貼。從趨勢上看，整個歐洲市場是在萎縮的，預(yù)計今年的安裝量會降至9GW。因此，配額的影響并不大。

但在劉鵬看來，實行配額制本身是退步，“出口配額制度在計劃經(jīng)濟時期就已經(jīng)實施，利弊不用過多討論”。

劉鵬說，對光伏行業(yè)而言，無外乎外戰(zhàn)轉(zhuǎn)到內(nèi)戰(zhàn)，得配額者得天下。畢竟中國的產(chǎn)能5倍于這個配額，今后配額爭奪戰(zhàn)的激烈程度可想而知。

有媒體援引知情人士的話透露，目前主流的分配參照標(biāo)準(zhǔn)有三條：各家企業(yè)出口量等歷史數(shù)據(jù)、各家企業(yè)對談判的貢獻(xiàn)、照顧小企業(yè)的利益訴求。

對于配額問題，能源專家林伯強認(rèn)為，這個配額是歐盟內(nèi)部設(shè)定的進(jìn)口數(shù)量門檻，而不是由中國這邊來分配。“如是中國這邊來分配的話，會衍生出很多問題。比如，企業(yè)之間配額多少，如何平衡？誰來負(fù)責(zé)分配和監(jiān)管？對于歐盟來說也不會讓此事發(fā)生，這樣他們便選不到物美價廉的產(chǎn)品。”

因此，林伯強稱，所謂的配額之爭應(yīng)該是企業(yè)之間服務(wù)與質(zhì)量之爭。“價格已經(jīng)定死，企業(yè)之間拼的就是服務(wù)和質(zhì)量，誰的質(zhì)量優(yōu)服務(wù)好，誰就能在總數(shù)既定的份額中搶到更多的數(shù)量。”

記者了解到，雖然歐洲市場困難重重，很多企業(yè)也開始轉(zhuǎn)移市場，但可以肯定的是，歐洲仍是中國光伏企業(yè)的重要市場，以及短時間內(nèi)的最大市場。

劉鵬表示，今后在歐洲市場，客戶對于品牌的認(rèn)可度和接受程度將是對每個企業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇。“價格承諾是雙刃劍，低價優(yōu)勢的失去換來的是高額的利潤，所以，只有認(rèn)真地做好產(chǎn)品，加強服務(wù)，強化品牌意識的企業(yè)，才能在新的競爭環(huán)境中繼續(xù)更好地存在與發(fā)展。”記者 史燕君