信息消費新政還在持續(xù)升溫之際，旋即落地的“寬帶中國”戰(zhàn)略又帶出一股熱流。信息消費及其配套措施的密集發(fā)布，就如8月的溫度，如火如荼。

國務(wù)院近日印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案（以下簡稱《方案》），不僅標志著“寬帶中國”計劃從單一的部門行動正式上升為國家戰(zhàn)略，而且意味著寬帶建設(shè)作為信息消費的基礎(chǔ)性工程，將給信息消費戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障和先決條件。“‘寬帶中國’戰(zhàn)略的出臺，可看做促進信息消費的配套政策，也是打造中國經(jīng)濟升級版的重要政策措施�！薄斗桨浮返钠鸩萑酥�一、工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉暉表示。

總攬《方案》，二大目標、三大階段、五大任務(wù)、七大措施綱舉目張。其中，推進區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平、促進寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善等五大任務(wù)更是條分縷析，層層推進。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

針對當前我國區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展不平衡的問題，《方案》將推進區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展作為首要任務(wù)。

根據(jù)《方案》，東部地區(qū)以提速和性能改善為主，中西部地區(qū)以推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和普及為主，農(nóng)村地區(qū)則強調(diào)因地制宜采用有線、無線等多種接入手段解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋和村村通問題為主。

具體而言，將支持東部地區(qū)先行先試開展網(wǎng)絡(luò)升級和應(yīng)用創(chuàng)新。積極利用光纖和新一代移動通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能，著力縮小與發(fā)達國家差距。對中西部地區(qū)給予政策傾斜，支持中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加光纜路由，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量，擴大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，與東部地區(qū)同步部署應(yīng)用新一代移動通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。在農(nóng)村地區(qū)，將寬帶納入電信普遍服務(wù)范圍，重點解決寬帶村村通問題。

為此，將啟動“寬帶鄉(xiāng)村”工程。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術(shù)，分類分階段推進寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村延伸。較發(fā)達地區(qū)在完成行政村通寬帶的基礎(chǔ)上推進光纖到行政村、寬帶到自然村；欠發(fā)達地區(qū)重點解決行政村寬帶覆蓋。對建設(shè)成本過高的邊遠地區(qū)、山區(qū)以及海島等，可以采用移動、衛(wèi)星等無線寬帶技術(shù)解決信息孤島問題；對幅員寬廣、居住分散的牧區(qū)，推進無線寬帶覆蓋；對新規(guī)劃建設(shè)的成片新農(nóng)村、農(nóng)牧民安居工程，積極推進光纖到樓和光纖到戶建設(shè)。

提高應(yīng)用水平

結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，《方案》明確要求將從經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、文化建設(shè)、應(yīng)用普及等方面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

在經(jīng)濟發(fā)展上，不斷拓展和深化寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，加快企業(yè)寬帶聯(lián)網(wǎng)和基于網(wǎng)絡(luò)的流程再造與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在社會民生領(lǐng)域，著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。在文化建設(shè)上，加快文化館（站）、圖書館、博物館等公益性文化機構(gòu)和重大文化工程的寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化公共文化信息服務(wù)體系；在國防建設(shè)上，依托公眾網(wǎng)絡(luò)增強軍用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全可靠、應(yīng)急響應(yīng)和動態(tài)恢復(fù)能力。應(yīng)用普及方面，大力推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推進優(yōu)質(zhì)教育資源普遍共享等。

為此，將啟動三大系統(tǒng)工程。中小企業(yè)寬帶應(yīng)用示范工程將支持中小企業(yè)寬帶上網(wǎng)，推動企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)融入其生產(chǎn)經(jīng)營流程，支持建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵開展在線銷售、采購、客戶關(guān)系管理等活動。貧困學(xué)校和特殊教育機構(gòu)寬帶應(yīng)用示范工程將支持靈活選用不同寬帶接入技術(shù)，因地制宜為農(nóng)村地區(qū)（尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)）中小學(xué)和殘疾人特殊教育機構(gòu)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。數(shù)字文化寬帶應(yīng)用示范工程將建設(shè)可智能適配不同寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數(shù)字文化內(nèi)容平臺，提高數(shù)字文化內(nèi)容平臺的寬帶聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)互通水平，增強文化傳播能力。

促進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

寬帶的發(fā)展不僅僅是運營商一家的事情，而是運營商、軟件提供商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，計算機生產(chǎn)商等全產(chǎn)業(yè)鏈的事。為此，《方案》提出在寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上，將通過關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和支撐平臺建設(shè)三個方面的重點工作，推進技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)自主能力。

在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上，推進實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等專項和863計劃，科技支撐計劃等。加強更高速光纖寬帶接入、超高速大容量光傳輸、超大容量路由交換、數(shù)字家庭、大規(guī)模資源管理調(diào)度和數(shù)據(jù)處理、新一代萬維網(wǎng)（Web）、新型人機交互、綠色節(jié)能、量子通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上，在光通信、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字家庭等重點領(lǐng)域，加大對關(guān)鍵設(shè)備核心芯片、高端光電子器件、操作系統(tǒng)等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

在智能終端研制領(lǐng)域，面向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、家居、節(jié)能環(huán)保、公共安全等重點領(lǐng)域，積極發(fā)展物美價廉的移動終端、互聯(lián)網(wǎng)電視、平板電腦等多種形態(tài)的上網(wǎng)終端產(chǎn)品。推動移動互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、核心芯片、關(guān)鍵器件等的研發(fā)創(chuàng)新。

在支撐平臺建設(shè)上，充分整合現(xiàn)有資源，在寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，推動國家工程中心、實驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力平臺建設(shè)。

為此，《方案》將啟動兩大工程。寬帶核心設(shè)備研制產(chǎn)業(yè)化工程，將開展光纖寬帶接入核心設(shè)備研制與示范、骨干光傳輸和路由交換設(shè)備研制和試點、寬帶接入智能終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等工作；“寬帶中國”地圖建設(shè)工程，將建立寬帶發(fā)展監(jiān)測體系和評價指標體系，建設(shè)覆蓋全國的寬帶發(fā)展測評系統(tǒng)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)覆蓋、接入帶寬、用戶規(guī)模、主要網(wǎng)站接入速率等信息的動態(tài)監(jiān)測，建立寬帶發(fā)展狀況報告和寬帶地圖發(fā)布機制。&n