金秋的十一假期，總是讓人難忘的。只是今年的十一假期讓很多人感到鬧心，秋是高了，但氣并不爽，因為霧霾這個不速之客再次影響了華北的大片地區。10月6日，大范圍的霧霾波及了全國7個省市，北京氣象條件“極差”。6日15時，北京市35個監測站的空氣質量全部為5級重度或6級嚴重污染。受霧霾影響，京港澳、京開等8條高速的多個路段采取了臨時封路措施，直至23時恢復交通，影響了不少人的出行。整個國慶假期，京津冀區域及中原地帶被霧霾困擾，北京地區僅有兩日晴好天氣，且多個站點達到了最高等級的“嚴重污染”級別，豐臺花園、前門等站點的實時濃度甚至一度接近500微克/立方米。霧霾甚至一度成為北京籌辦2014年APEC會議的重點詞匯。此時，距離國務院9月12日頒布《大氣污染防治行動計劃》（以下稱行動計劃）不足一個月時間。

緊盯霧霾的不只有環保部門。中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所日前也召開了“空氣污染（霧霾）人群健康影響監測培訓會”，此次會議的參加者包括北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山東省等疾控中心共70多名代表。霧霾也向市民健康發出了挑戰。

污染，已經到了非治理不可的地步了。

在環境污染的治理問題上，我國在行動上是不晚的，各地政府做了不少嘗試，最典型的，應該是為了打造北京“綠色奧運”，將首鋼從北京搬遷至河北曹妃甸。此外，北京還出臺了限制劣質燃煤、減少煤炭使用量、治理工地揚塵、限制施工、淘汰黃標車等措施。然而，工作做了不少，效果沒起到多少。2008年前后的幾年，北京的藍天是有所增多，但是好景不長，污染卷土重來，而且愈演愈烈。

除了北京，上海、廣州等地也是一樣。今年出現的兩次大范圍霧霾天氣，讓我們意識到，在過去的污染物治理上，我們犯了頭疼醫頭、腳痛醫腳的錯誤。

霧霾的多次發生，證明了它不是一個城市、一個行業的事情，而是需要全社會的共同努力。資料顯示，為治理大氣污染，北京市近年對重污染工業實行限制和外遷等政策，而周邊省份恰恰就是鋼鐵、建材、火電等工業密集區域。就京津冀區域而言，區域燃煤總量一年超過3.5億噸（北京占比不足7%），二氧化硫排放強度8.5噸/平方公里，是全國平均水平2.3噸的3.7倍。空氣是流動的，牽一發而動全身，處在這樣的一個區域中，有哪座城市能夠幸免？北京一地的空氣治理措施，無異于是杯水車薪。霧霾就像沙塵暴，是多個地區環境惡化的結果。正因為看到這一點，日本為了防止沙塵飄到島內，積極在中國的西北地區植樹造林。這個案例，可以給我們提供很多借鑒。

其實中國在2000年就通過了《中華人民共和國大氣污染防治法》，只是在具體內容和實施上，缺少很多可以操作的指標和標準。以排污費為例，法律規定國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數量征收排污費的制度，根據加強大氣污染防治的要求和國家的經濟、技術條件合理制定排污費的征收標準。征收排污費必須遵守國家規定的標準，具體辦法和實施步驟由國務院規定。從實際執行情況看，排污費顯然沒有起到相應的作用，汽車領域的排污費征收試點至今止步不前。

從以上這些內容可以看出，以前的大氣污染防治各自為戰，單打獨斗過多，沒有形成合力。

新出臺的《大氣污染防治行動計劃》，顯然在這方面作出了改變。正如中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉對媒體所說，“推進產業結構優化升級，壓縮過剩產能，這是治理PM2.5污染的治本之策。”行動計劃提出嚴控“兩高”（高污染、高排放）行業新增產能、加快淘汰落后產能、壓縮過剩產能，把大氣污染防治作為轉變經濟發展方式的重要突破口。行動計劃提出修訂高耗能、高污染和資源性行業準入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。行動計劃要求完善法律法規標準，加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法。當然，對汽車的限制也在其中，行動計劃要求盡快出臺機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。

在具體措施上，行動計劃提出了加快“煤改氣”、提高燃油品質、加快淘汰黃標車和老舊車輛等。北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例要達到60%以上。

與以前的大氣污染防治措施相比，行動計劃的措施更加科學、系統，強化科技支撐，綜合運用行政、法律、經濟和技術手段來實現大氣環境質量的改善，對汽車市場的影響也將是巨大的。

行動計劃重點關注的區域如京津冀、長三角和珠三角地區，都是我國汽車消費的主力區域，經濟發達，購買力強，應該說是我國汽車消費的風向標。行動計劃的出臺，將會對這些地方的新能源汽車和替代能源汽車的推廣起到助推作用，逐漸使汽車消費結構和汽車消費觀念發生轉變，那時，汽車企業應該以什么樣的營銷方式應對，是整個行業都需要考慮的問題。對于這種轉變，汽車生產企業顯然不能再等閑視之，而是應該有更合理、具體的規劃，否則就會喪失機遇。

大氣污染防治行動計劃的根本，是需要全行業的轉型升級，汽車的轉型升級，也是其中的應有之義。大氣污染防治開始對癥下藥。

延伸閱讀

同呼吸 各部門共奮斗防治大氣污染

2012年12月，中國環保部、國家發改委和財政部聯合發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(下稱“大氣防治十二五規劃”)，該規劃要求以改善大氣環境質量為目的，嚴格環境準入，推進能源清潔利用，加快淘汰落后產能，實施多污染物協同控制，大幅削減污染物排放量，形成環境優化經濟發展的“倒逼傳導機制”。這是我國第一部綜合性大氣污染防治規劃。規劃提出到2015