第16次中國—東盟領導人會議10月9日在文萊斯里巴加灣舉行，會議發表《紀念中國—東盟建立戰略伙伴關系10周年聯合聲明》。聲明提出，歡迎中國—東盟自貿區“升級版”倡議，加強在環境、相互投資、湄公河流域開發、能源領域的合作，并制訂“中國—東盟新能源與可再生能源合作行動計劃”。聲明與此前李克強總理提出的加快中國—東盟能源互聯互通。

自古以來，中國就與東南亞國家有著密切的經濟貿易聯系，這條交通貿易和文化往來的海上通道，被稱為“海上絲綢之路”。近日，中國領導人多次提出建設面向東盟的“海上絲綢之路”，中國本身經濟的升級也將為雙方的能源合作提供更多機會。

能源貿易有待加強

東盟是中國在全球范圍內建立的四個能源重點開發區之一。中國—東盟能源合作的方式主要包括能源貿易、能源投資、保護海上能源通道、爭議海域能源資源的共同開發。中國與東盟的能源貿易由來已久。

“中國能源企業不僅可以為東盟提供許多專業性的能源服務，還擁有大量的資金。更重要的是，對于南海地區豐富的能源資源，中國與東盟存在共同開發的現實需要。”對外經貿大學校長林桂軍對中國—東盟在能源領域的長期合作充滿信心。

越南、印尼和馬來西亞是中國在東南亞的三大石油進口國，成品油進口主要來自新加坡，成品油出口則主要面向越南。“中國與東盟之間的原油貿易較少，尤其是近年來，隨著中國能源合作的多元化以及東盟國家能源出口的限制，中國與東盟國家的原油貿易逐漸成下降趨勢。但是，成品油貿易則逐漸上升。”對外經貿大學副教授樊瑛向記者解釋。

在煤炭方面，自《中國—東盟全面經濟合作框架協議》實施以來，來自東盟的煤炭已經是廣東口岸進口煤的最大來源地。越南是中國煤炭主要進口來源地，2010年從越南進口煤1804萬噸，占當年中國煤炭進口總量的10%。

同時，中國加大了從印尼、馬來西亞、泰國與文萊等國的天然氣進口力度。如印尼同意在未來25年內，通過其西巴布亞省東固工廠每年向中國供應260萬噸液化天然氣。

總的來看，中國與東盟國家間的油氣貿易量不斷上升，隨著東南亞諸國油氣產量的上升及中國東盟關系的不斷推進和改善，油氣貿易量還會上升。“但與日本相比，中國進口東南亞的油氣份量還不為大;在東南亞幾個主要的油氣出口國中，日本而非中國是最大的買方。”樊瑛補充說。

此外，隨著新能源(含清潔能源)領域的發展，中國與東盟的新能源產品貿易也在逐漸增加。例如，中國太陽能級多晶硅除了面向歐美市場外，菲律賓、馬來西亞、老撾也是中國的重要出口市場。“中國的太陽能光熱利用、太陽能發電、沼氣技術綜合利用積累了豐富的經驗，這些領域的技術交流、產品貿易將會成為今后中國語東盟貿易的主角。”中國石油大學教授馮連勇向記者表示。

能源投資應拓寬思路

“除了油氣貿易外，能源投資也是中國與東盟間能源合作的重要方面。”林桂軍向記者介紹。早在2009年4月，中國—東盟合作的設想和建議就包括簽署雙邊自由貿易區投資協議，以及設立100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，用于雙方基礎設施、能源消費、信息通信等領域重大投資合作項目。

傳統能源投資領域，不僅包括廣東振戎能源有限公司與緬甸UMEHL公司、HTOO公司合作的500萬T煉油廠及成品油銷售網絡，中國浙江恒逸集團在文萊建設的大型石化廠，中石油在泰國邦亞開發石油區塊，還有馬來西亞國家石油公司與美國Chevron 海外石油公司合資開發中國遼東灣的兩個區塊。

傳統能源投資如火如荼，新能源領域也“不甘寂寞”。2009年中國與泰國共同組織實施了面向東南亞、南亞地區建筑太陽能系統研發與示范國際科技合作項目。在2010年第七屆中國—東盟博覽會經濟合作項目簽約儀式中，中國水電集團簽署了投資開發老撾水電站的協議;2013年泰國經商環境及投資政策說明會上，以太陽能光伏、光熱為代表的新能源產業受到泰方青睞。

“但是，風能、太陽能等新能源產業由于投資成本高，在大多數東盟國家發展緩慢，特別是風電市場發展前景并不好。”樊瑛表示。“因此，中國需要轉變思路，拓寬投資領域，不是所有的國家都需要發展風電。”

“例如，東盟國家生物資源豐富，從棕櫚油、蓖麻油、椰子油可提煉出生物質能，將生物質能轉化為新能源可以作為中國與東盟未來的一個合作重點。”馮連勇如此憧憬。

“聲明中提到的建立中國—東盟環保技術和產業交流合作示范基地也為中國—東盟在節能和環保領域的合作提供了新的思路。”林桂軍補充說。“可以共同組織專家小組，設立專項資金，對重大節能和環保工程項目、極端技術聯合開發，爭取新的突破。”

政治互信還需加強

盡管中國與東盟的能源安全合作已從現實和制度層面展開，但仍然存在能源產品出口受到限制、能源運輸通道安全受到威脅、南海問題向國際化方向發展等問題。

“出于本國能源安全的考慮，相當多的國家是不愿向外國大量出口本國能源的。”馮連勇向記者表示。“因此，在中國與東南亞各國的能源合作中，應凸顯政府之間的合作特色，增加國家經濟外交的力度。”

“同時，中國與東盟各國政府部門、高校、科研機構之間還可以增強文化、教育的交流，通過文化的傳遞加強政治互信，為能源合作掃清障礙。”馮連勇為中國與東盟的能源合作提供了新的思路。