近年來，我國能源需求持續快速增長，特別是石油資源的大量消耗，不僅對生態環境造成嚴重影響，而且隨著石油對外依存度的不斷增加，給國家能源安全帶來潛在風險。基于節能減排和國家能源安全的雙重考慮，我國能源發展方式亟待轉型。《中國電力與能源》提出解決中國能源問題的關鍵在電力。以電力為中心，是轉變能源發展方式、調整優化能源結構的一個重要支點，有利于加快構建安全、集約、清潔、高效、多元的能源供應保障體系。

　　我國能源發展面臨

　　諸多問題和挑戰

　　我國能源事業發展取得舉世矚目的成就，但也面臨著一些突出問題。一是能源可持續發展的問題。隨著經濟社會的快速發展，能源需求和消費將保持較快增長，資源總量、環境容量等制約了能源供應能力的提升，能源結構亟待優化。二是能源資源優化配置的問題。我國能源資源與能源需求逆向分布，東部地區能源需求量較大，但能源資源相對貧乏;中西部地區能源需求量較小，但能源資源豐富。隨著我國經濟的快速發展，這種逆向分布將更加明顯，大范圍優化配置能源資源的能力亟待加強。

　　我國能源資源的總量雖然較為豐富，但人均占有量低于世界平均水平，石油、天然氣等優質能源相對較少。我國能源資源的稟賦和現狀，與經濟社會快速發展的需求相比，存在較大的差距，這對能源發展提出了嚴峻的挑戰。

　　第一、能源資源瓶頸制約日益突出。伴隨著我國工業化、城市化發展進程，能源需求將呈現增長快速、需求剛性的特點。目前我國能源進口依賴度持續增加，2011年原油對外依存度達到57%，今后大致每年會提升1到2個百分點，而且這一趨勢在較長時期內難以扭轉。2011年我國煤炭進口量已經躍居世界首位，保證能源安全可靠、持續供應面臨巨大壓力。

　　第二、節能減排的壓力越來越大。降低能源強度和碳排放強度是經濟社會發展的約束性指標。根據“十二五”節能減排目標，到2015年，全國單位生產總值能耗比2010年下降16%;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別要下降8%、10%;非化石能源占一次能源消費比重要達到11.4%。我國政府承諾到2020年單位生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%。化石能源是碳排放的主要來源，而非化石能源開發受到生態、技術、成本的約束，大幅提升產能需要克服許多困難。

　　第三、能源增長方式迫切需要轉變。我國經濟發展中存在高能耗、高排放、高污染的問題，必須加快調整能源結構，增加清潔能源比重，改變粗放式的能源生產和消費方式。

　　隨著新一輪能源技術革命的發展，可再生能源將得到更大規模利用，電能占終端能源消費比重將大幅上升，其在發展清潔能源、促進低碳經濟中的作用將更加顯著。因此，提高全社會電氣化水平和能源資源利用效率是需要我們認真研究的重要問題。

　　我國能源改革的關鍵

　　還是煤與電的矛盾

　　我國能源消費結構長期以煤炭為主導，油氣等優質清潔能源比重低，電氣化水平不高。煤炭占一次能源消費總量約70%，而煤炭消費中電煤超過50%。從現階段看，我國能源改革的關鍵還是煤與電的矛盾。

　　《中國電力與能源》一書在學界引起了關注，作者用系統的、可持續的方法，以全局的、整體的、歷史的、開發的、普遍聯系的視角，對國家整體能源走向、能源戰略調整作了相當完整的闡述和把握，提出解決中國能源問題的關鍵在電力。電力作為能源的組成部分，是現代化社會生活的體現，對社會生產和居民生活的影響越來越大。在我國能源消費總量控制、能源安全與生態環境問題日益突出的形勢下，發展低碳經濟、實現低碳生活，都離不開電力行業的參與。可以說，以電力為中心，是轉變能源發展方式、調整優化能源結構的一個重要支點，有利于加快構建安全、集約、清潔、高效、多元的能源供應保障體系。

　　當前，我國能源發展應當注意以下幾個方面：一是要著眼更大范圍的能源平衡和區域布局，建立多元化的能源供應渠道，通過輸煤、輸氣、輸電等多種方式，提高能源就地加工轉化水平，減少一次能源大規模長途輸送壓力。二是要提高清潔能源的比重。通過發展核電、風電和可再生能源，實現能源多樣化，進一步優化能源結構，促進能源生產和消費優質化、低碳化。三是要通過節能來緩解能源稀缺和排放壓力。在資源和環境的雙重約束下，新的宏觀能源消費平衡公式是：能源需求=能源供給+節能。

　　電力是消費側節能的主要方面，對于促進節能的作用較為明顯。據測算，發電能源占一次能源消費比重每提高1個百分點，可降低能源強度約2.4%。因此，提高電能在終端能源消費中的比重，是緩解能源供應壓力、促進低碳經濟的重要途徑。

　　堅持輸煤輸電并舉

　　構建綜合立體能源輸送體系

　　由于我國能源資源與能源需求逆向分布，大規模、遠距離運輸和大范圍優化配置是不可避免的。西氣東輸、西電東送，也反映了我國能源資源的基本流向。近年來，我國反復出現能源供應緊張問題，其中一個重要原因就是能源布局與能源輸送方式方面存在矛盾，沒有構建起科學合理的能源綜合運輸體系。

　　長期以來，我國能源配置過度依賴輸煤，鐵路運煤占鐵路貨運量的一半，公路運煤既耗費石油資源又造成嚴重擁堵，產生了巨大的“擁擠成本”。煤電就地平衡的能源輸送方式，難以適應大規模、大范圍能源資源配置的要求，應當堅持輸煤輸電并舉，構建綜合立體的能源輸送體系。

　　電網作為重要的能源輸送通道，具有電能傳輸、市場交易和優化配置的功能，其在能源綜合運輸體系中的地位和作用日益突出。《中國電力與能源》的作者提出“一特四大”(特高壓電網、大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地)戰略，展示了我國能源發展的一個新視角，其重要意義在于將電力行業的自身發展，從傳統的被動保障電力供應，轉為主動參與我國能源資源和環境資源的優化配置。其基本點對于現階段推動轉變能源發展方式、調整優化能源結構、完善能源輸送格局、保障能源供應安全具有重要的意義。

　　國家“十二五”發展規劃明確提出，加強能源輸送通道建設，包括發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，適應大規模跨區輸電的要求，這不僅有利于提高能源就地加工轉化水平，降低一次能源大規模長距離輸送壓力，而且可以有效解決西部“窩電”問題，是調整優化能源結構和布局的戰略選擇。